借力金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 多地兩會(huì)劃定2024年工作重點(diǎn)

    本報(bào)記者 田鵬

    見習(xí)記者 毛藝融

    1月下旬以來，各地陸續(xù)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。從已出爐的地方政府工作報(bào)告看，各地紛紛瞄準(zhǔn)金融市場(chǎng)，借力金融推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)跑出“加速度”。

    發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用

    為了優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，多地瞄準(zhǔn)政府引導(dǎo)基金，在2024年政府工作安排中推出相關(guān)計(jì)劃。

    例如，浙江表示，發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金（新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4支產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金和“專精特新”母基金）撬動(dòng)作用；江西表示，更好發(fā)揮省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用；北京表示，統(tǒng)籌用好各類文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等。

    近年來，隨著基金招商模式升級(jí)和財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)股權(quán)投資模式的推廣，以創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金和專項(xiàng)基金為主要構(gòu)成的政府引導(dǎo)基金愈發(fā)成為各地立足地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、打造循環(huán)資金流的有效抓手。

    不同類型的政府引導(dǎo)基金側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同，比如創(chuàng)投基金是以投資科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)為主，產(chǎn)業(yè)基金側(cè)重于投資固定資產(chǎn)，專項(xiàng)基金多側(cè)重于解決地方當(dāng)前遇到的實(shí)際問題。不過，這幾類基金都有“股債聯(lián)動(dòng)”的投資方式，這就讓其具備了相對(duì)的靈活性，也是市場(chǎng)中各類基金管理人和企業(yè)愿意接洽的一種投資人類型——在這種匹配度之下，政府引導(dǎo)基金自然有機(jī)會(huì)滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，進(jìn)而發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

    中國(guó)銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“政府引導(dǎo)基金最大的作用就是能充分發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的撬動(dòng)效應(yīng)，吸引社會(huì)資本，擴(kuò)大投資規(guī)模。”

    用好專項(xiàng)債等工具

    服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色金融成為各地金融工作重點(diǎn)之一。一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度；另一方面，用好專項(xiàng)債拉動(dòng)投資，深化金融機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)金融服務(wù)能力。

    做好金融“五篇大文章”成為各地金融舉措的關(guān)鍵詞之一。例如，福建、遼寧、山西等地均提及，統(tǒng)籌做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章。

    支持小微企業(yè)、深化金融機(jī)構(gòu)改革也是重點(diǎn)之一。例如，西藏提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好支持小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；山東提出，深化農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)改革，建好金融風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

    對(duì)專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具的運(yùn)用也是亮點(diǎn)之一。山東提出，提高專項(xiàng)債使用集中度（有效需求）；江西提出，新增信貸投放5000億元以上、新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款160億元。

    從各地專項(xiàng)債的投向領(lǐng)域來看，主要向保障性工程和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜。在提升地方財(cái)政資金使用靈活性的同時(shí)，有助于更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。例如，西藏提出，設(shè)立以專項(xiàng)債為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，確保建成電力裝機(jī)增長(zhǎng)25%以上。

    東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，在新增專項(xiàng)債額度有望達(dá)到4萬億元左右、“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度增強(qiáng)等因素推動(dòng)下，2024年基建投資將保持較快增長(zhǎng)，全年基建投資同比增速有望達(dá)到7%左右。

    支持企業(yè)登陸資本市場(chǎng)

    圍繞資本市場(chǎng)，上海表示，配合推動(dòng)科創(chuàng)板完善科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)行上市制度；廣東表示，加強(qiáng)科技成果與資本市場(chǎng)對(duì)接，支持科技型企業(yè)通過上市掛牌、再融資及并購(gòu)重組等方式滿足發(fā)展需求。

    當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的迫切性愈加顯現(xiàn)，這就需要資本市場(chǎng)充分發(fā)揮樞紐作用，實(shí)現(xiàn)資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置。

    華鑫證券首席策略分析師嚴(yán)凱文對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，企業(yè)通過登陸資本市場(chǎng)，可以充分借助其融資功能，推動(dòng)自身快速發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在提升區(qū)域知名度、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)等方面，會(huì)對(duì)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)起到“反哺”作用。

    在此背景下，多地提出年內(nèi)新增企業(yè)上市數(shù)量目標(biāo)。例如，浙江提出，新增上市公司50家、國(guó)家單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）20家、專精特新“小巨人”企業(yè)300家以上；山西提出，培育30家以上的重點(diǎn)上市后備企業(yè)；西藏提出，力爭(zhēng)培育龍頭企業(yè)10家、專精特新中小企業(yè)10家，新增上市企業(yè)2家。

    中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)委員程鳳朝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，各地政府在鼓勵(lì)企業(yè)上市的過程中，更應(yīng)注重創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提供必要的監(jiān)管以確保市場(chǎng)的透明和公正，在注重新增上市公司數(shù)量的同時(shí)，也要注重公司質(zhì)量的培育。