本報記者 劉萌
2月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議(下稱“國常會”)研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措。會議指出,外商投資是推動中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的重要力量。要把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟工作的重要發(fā)力點,在擴大市場準入、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動等方面加強服務(wù)保障,持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,鞏固外資在華發(fā)展信心,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王曉紅在接受《證券日報》記者采訪時表示,國常會指出,外商投資是推動中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的重要力量,這把外資放到了中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展非常重要的戰(zhàn)略地位。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越對《證券日報》記者表示,國常會提出“要把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟工作的重要發(fā)力點”,這預(yù)示著今年將把外資相關(guān)工作放在重點位置,圍繞穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量三方面,進一步加大現(xiàn)有外資政策力度,以促進外資更深入、更有效地參與中國經(jīng)濟。
中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明對《證券日報》記者表示,2023年第三季度,我國外商直接投資(FDI)流入出現(xiàn)一定放緩的壓力,第四季度略有修復(fù),未來穩(wěn)外資仍需一定政策支持。國常會強調(diào)穩(wěn)外資作為今年經(jīng)濟工作的重要發(fā)力點,顯示出穩(wěn)定外資的決心和信心。
商務(wù)部2月23日公布的數(shù)據(jù)顯示,2024年1月份,實際使用外資金額1127.1億元,同比下降11.7%,環(huán)比增長20.4%。
在王曉紅看來,當前中國吸引外資仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在外部環(huán)境方面,全球引資競爭非常激烈,發(fā)達國家使用很多優(yōu)惠政策、更大力度吸引全球高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè),發(fā)展中國家則依靠成本優(yōu)勢,吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;此外,受地緣政治因素影響,部分外資的供應(yīng)鏈布局向東盟、印度、墨西哥等轉(zhuǎn)移,對我國吸引外資帶來不利影響。從內(nèi)部環(huán)境來看,我國營商環(huán)境與國際一流營商環(huán)境相比仍有差距,在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)據(jù)跨境流動等方面的制度設(shè)計還需完善,在知識密集型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放度方面相對滯后。
呂越表示,好的營商環(huán)境是吸引外資的重中之重,優(yōu)化營商環(huán)境就是在打造“投資中國”品牌。
近年來,我國營商環(huán)境已有明顯改善。中國貿(mào)促會此前調(diào)查顯示,2023年第四季度,受訪外資企業(yè)對中國營商環(huán)境滿意度持續(xù)提升,其中對“跨境貿(mào)易”“市場準入”“納稅”“解決商業(yè)糾紛”等指標評價“滿意”及以上的企業(yè)占比超90%。
“國常會有針對性地提出了更大力度吸引和利用外資的政策舉措。”王曉紅說,首先,擴大市場準入就是要壓縮負面清單,我國外資準入負面清單制造業(yè)條目基本清零,下一步的重點將聚焦服務(wù)業(yè)的開放;其次,優(yōu)化公平競爭環(huán)境則是要在政府采購、產(chǎn)業(yè)補貼、重大工程招投標等方面給予外資同等待遇;此外,暢通創(chuàng)新要素流動也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,下一步要細化行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的相關(guān)管理措施,推動人才、資金、技術(shù)等要素的自由流動。
展望未來,明明表示,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,針對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,加大對外資企業(yè)融資支持力度等,是推動外資流入的實質(zhì)性有效措施。王曉紅表示,今年我國要充分發(fā)揮好已有的重要機制,包括為重點外資企業(yè)和外資項目提供個性化服務(wù)、外資企業(yè)圓桌會議制度等,鞏固外資在華發(fā)展信心。呂越認為,我國吸引外資的市場基礎(chǔ)依舊穩(wěn)固,尤其是超大規(guī)模市場優(yōu)勢和經(jīng)濟抗風(fēng)險能力仍是我國吸引外資的強大優(yōu)勢。因此,在國家大力推動吸引外資工作,出臺一系列投資激勵政策的背景下,外資穩(wěn)定向好態(tài)勢將不斷鞏固和增強。
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