著力盤活存量土地 多地專項(xiàng)債收儲(chǔ)工作加速推進(jìn)

    本報(bào)記者張薌逸

    運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)債”）資金收儲(chǔ)存量閑置土地的工作加速推進(jìn)。

    2月份以來，珠海市、惠州市、潮州市、江門市等多地密集發(fā)布關(guān)于運(yùn)用專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的公示。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)，截至2月11日，各地?cái)M運(yùn)用專項(xiàng)債收儲(chǔ)地塊總計(jì)100余宗，擬收回收購(gòu)價(jià)格合計(jì)超260億元。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，近期多地運(yùn)用專項(xiàng)債資金收儲(chǔ)存量土地的節(jié)奏快、覆蓋面廣，對(duì)于當(dāng)?shù)卮媪客恋氐南哂蟹e極作用。

    多地公示擬收儲(chǔ)地塊用途

    2024年11月份，自然資源部發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為各地推進(jìn)專項(xiàng)債收儲(chǔ)存量閑置土地工作提供了政策依據(jù)。國(guó)務(wù)院辦公廳于2024年12月份發(fā)布的《地方政府專項(xiàng)債券禁止類項(xiàng)目清單》明確，允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，支持城市政府回收符合條件的閑置存量土地，有需求的地區(qū)也可用于新增土地儲(chǔ)備。

    上述文件出臺(tái)后，多地有關(guān)部門加快運(yùn)用專項(xiàng)債收儲(chǔ)存量閑置土地的步伐，發(fā)布土地收儲(chǔ)相關(guān)公告。

    長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局于2月11日發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的征集公告》，明確將按照政策要求充分考慮市場(chǎng)需求、地塊條件等因素，確定擬收回意向地塊和時(shí)序安排，分批納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃，優(yōu)先申報(bào)2025年度運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回存量閑置土地項(xiàng)目。

    此外，已有中山市、惠州市等多地確定了擬收回收購(gòu)的存量閑置土地項(xiàng)目及擬收回收購(gòu)價(jià)格，并將有關(guān)信息予以公示。例如，珠海市自然資源局于2月7日發(fā)布的《關(guān)于珠海市2025年第一批土地儲(chǔ)備領(lǐng)域申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目用地收儲(chǔ)價(jià)格的公示》顯示，珠海市擬收儲(chǔ)14宗用地，收儲(chǔ)價(jià)格合計(jì)超66億元。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地已公示的擬收儲(chǔ)地塊包含了住宅用地、商業(yè)用地、旅游用地等多種用途。

    廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前公示的擬收儲(chǔ)地塊的收儲(chǔ)價(jià)格多數(shù)低于當(dāng)初的出讓價(jià)，折扣為七折至九折不等，貫徹了《通知》中“土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托經(jīng)備案的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)擬收回收購(gòu)地塊開展土地市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估，相較企業(yè)土地成本，就低確定收地基礎(chǔ)價(jià)格”的要求。

    優(yōu)化市場(chǎng)供求關(guān)系

    運(yùn)用專項(xiàng)債資金收回收購(gòu)存量閑置土地，是減少市場(chǎng)存量土地規(guī)模、改善土地供求關(guān)系、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措。該項(xiàng)工作的落地將帶來哪些影響？

    嚴(yán)躍進(jìn)表示，相關(guān)工作有助于系統(tǒng)高效地促進(jìn)存量土地盤活，對(duì)于土地市場(chǎng)的供求關(guān)系平衡具有積極作用。另外，存量閑置土地收儲(chǔ)后，也有利于相關(guān)房企改善資金狀況、“輕裝上陣”。

    “運(yùn)用專項(xiàng)債資金收儲(chǔ)土地的工作逐步落地，有利于優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系。”李宇嘉表示，目前各地?cái)M收儲(chǔ)的地塊多是國(guó)企和城投公司的地塊，主要是因?yàn)檫@些項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系較為清晰，方便操作。