本報(bào)記者 杜雨萌
4月2日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,要“放開具備競爭條件的民航國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸價(jià)格”“推進(jìn)重要商品現(xiàn)貨、期貨市場建設(shè),優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則,夯實(shí)市場形成價(jià)格的基礎(chǔ)”。
價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)條件下資源配置效率的“牛鼻子”。2015年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》,對(duì)深化價(jià)格改革進(jìn)行全面部署。據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,十年來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,價(jià)格改革縱深推進(jìn),取得顯著成效。
比如,最大限度放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格,電力、天然氣、成品油、鐵路、民航等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場化改革取得重大進(jìn)展,全社會(huì)97.5%的商品和服務(wù)價(jià)格由市場形成,極大優(yōu)化了資源配置,有效激發(fā)了市場活力。再比如,近十年,全國CPI年均漲幅1.6%左右,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力支撐。
“新時(shí)代新征程,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系以及更好滿足人民美好生活需要,都對(duì)完善價(jià)格治理機(jī)制提出新要求。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為此,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌謀劃完善價(jià)格治理機(jī)制,明確未來一段時(shí)間的價(jià)格工作方向,系統(tǒng)部署重點(diǎn)任務(wù)。
從內(nèi)容上看,《意見》全文內(nèi)容涵蓋價(jià)格改革、價(jià)格調(diào)控、價(jià)格監(jiān)管等價(jià)格工作各領(lǐng)域,部署健全四個(gè)機(jī)制,即健全促進(jìn)資源高效配置的市場價(jià)格形成機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全的價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制,完善促進(jìn)物價(jià)保持合理水平的價(jià)格調(diào)控機(jī)制,優(yōu)化透明可預(yù)期的市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
以創(chuàng)新服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全的價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制為例,上述負(fù)責(zé)人指出,《意見》緊緊圍繞“國之大者”和“民生關(guān)切”,聚焦五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)作用,著力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施,解決民生價(jià)格問題。
一是完善農(nóng)業(yè)價(jià)格政策。健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,完善稻谷、小麥最低收購價(jià)和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策,穩(wěn)定政策性生豬保險(xiǎn)供給,鼓勵(lì)地方因地制宜探索開展蔬菜等品種保險(xiǎn),促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
二是健全能源價(jià)格政策。建立健全天然氣發(fā)電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制,完善新能源就近交易價(jià)格政策、工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域階梯電價(jià)制度,完善全國統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系,建設(shè)綠色能源國際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制,促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三是健全公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制。明確政府投入和使用者付費(fèi)的邊界,健全公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制;推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)、垃圾處理計(jì)量收費(fèi),優(yōu)化污水處理收費(fèi)政策,促進(jìn)公用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四是完善公共服務(wù)價(jià)格政策。健全民辦普惠性養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)政策,加強(qiáng)普惠性幼兒園收費(fèi)管理,促進(jìn)公共服務(wù)均衡可及,保障群眾基本需求,更好滿足多樣化需求。
五是創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)價(jià)格政策。建立健全符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)市場規(guī)則。加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價(jià)格政策,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)安全高效開發(fā)利用。
談及完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的主要目標(biāo)和內(nèi)容,國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,物價(jià)保持合理水平,既有利于保障人民群眾基本生活,也有利于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《意見》將促進(jìn)物價(jià)保持合理水平作為完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的主要目標(biāo),兼顧價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格,主要包括三方面內(nèi)容。一是加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控。加強(qiáng)價(jià)格政策與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等宏觀政策協(xié)同發(fā)力,提升價(jià)格總水平調(diào)控效能。二是夯實(shí)重要商品價(jià)格穩(wěn)定基礎(chǔ)。著眼產(chǎn)供儲(chǔ)銷全鏈條,按照以供應(yīng)穩(wěn)保價(jià)格穩(wěn)、以價(jià)格穩(wěn)促供應(yīng)穩(wěn)的思路,穩(wěn)生產(chǎn)、優(yōu)供給、強(qiáng)儲(chǔ)備、暢流通,健全促進(jìn)市場價(jià)格穩(wěn)定的長效機(jī)制。三是強(qiáng)化重要商品價(jià)格調(diào)控。統(tǒng)籌加強(qiáng)主要產(chǎn)銷區(qū)之間、相鄰區(qū)域之間重要商品聯(lián)保聯(lián)供,加大儲(chǔ)備調(diào)節(jié)力度,強(qiáng)化預(yù)期管理、市場監(jiān)管,引導(dǎo)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保障困難群眾基本生活。
值得一提的是,為強(qiáng)化價(jià)格治理基礎(chǔ)能力建設(shè),《意見》明確,要適應(yīng)價(jià)格治理需要,加快修訂價(jià)格法、價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定等法律法規(guī),制定完善政府定價(jià)、價(jià)格調(diào)控、價(jià)格監(jiān)督檢查等規(guī)章制度,動(dòng)態(tài)修訂中央和地方定價(jià)目錄。
上述負(fù)責(zé)人稱,國家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,抓好《意見》組織實(shí)施,重點(diǎn)做好三方面工作。一是加強(qiáng)部門協(xié)同。逐項(xiàng)細(xì)化明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的目標(biāo)舉措,統(tǒng)籌推進(jìn)價(jià)格改革和行業(yè)體制機(jī)制改革,加強(qiáng)政策銜接和協(xié)同配合,切實(shí)形成工作合力。二是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。指導(dǎo)各地因地制宜抓好落實(shí),總結(jié)推廣先進(jìn)地方經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)改革舉措盡快落地見效。三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)。合理把握改革時(shí)機(jī)和節(jié)奏,認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題,及時(shí)總結(jié)評(píng)估并研究完善政策,推動(dòng)價(jià)格治理工作不斷取得新成效。
多地召開“新春第一會(huì)” 高質(zhì)量發(fā)展、改革創(chuàng)新等被“置頂”
隨著春節(jié)假期結(jié)束,全國多地在蛇年首個(gè)工作……[詳情]
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