用優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)促進(jìn)新型消費(fèi)

    日前，國家發(fā)展改革委等28部門聯(lián)合印發(fā)了《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，這是落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）部署要求的具體舉措。

    支持新型消費(fèi)發(fā)展，對保障居民日常生活需要、全面促進(jìn)消費(fèi)、培育完整內(nèi)需體系和構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。不過，近年來，監(jiān)管規(guī)范滯后成為制約新型消費(fèi)發(fā)展的突出短板和問題之一。有鑒于此，根據(jù)《意見》提出“深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管”的要求，《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》將其進(jìn)一步細(xì)化為“對新業(yè)態(tài)新模式，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則”。

    圍繞這一監(jiān)管原則，《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》鋪排出多種監(jiān)管舉措。一是建立健全誠信機(jī)制。近年來國內(nèi)出現(xiàn)購買力外流的現(xiàn)象，一方面是國內(nèi)居民對高品質(zhì)、高端產(chǎn)品和服務(wù)需求旺盛，但國內(nèi)市場暫時(shí)無法滿足；另一方面，也反映了消費(fèi)者對國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)信心不足的問題。由于信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效發(fā)揮作用，使“敢消費(fèi)”徘徊猶疑。因此，必須建立健全消費(fèi)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)消費(fèi)投訴信息公示系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)全面推行消費(fèi)投訴公示工作。

    二是推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。所謂“雙隨機(jī)、一公開”，就是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。在市場監(jiān)管領(lǐng)域通全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，將形成監(jiān)管“組合拳”，產(chǎn)生強(qiáng)有力的威懾力。

    三是進(jìn)一步規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序。線上消費(fèi)是在虛擬世界中進(jìn)行，近年來一些線上經(jīng)營者缺失商業(yè)誠信，蔑視市場游戲規(guī)則，平臺(tái)壟斷、不正當(dāng)競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣等違規(guī)違法行為屢禁不止。因此，必須進(jìn)一步規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序，持續(xù)推動(dòng)整治線上各種違法違規(guī)行為，提升打擊力度。

    四是開展消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治，集中執(zhí)法力量，重拳出擊，可提高打擊不法經(jīng)營的聲勢和精度，震懾力大。要開展消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、大要案件統(tǒng)一部署查辦，加大對虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等行為監(jiān)管執(zhí)法力度。

    五是建立質(zhì)量分級。通過探索建立質(zhì)量分級制度，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)升級。通過質(zhì)量分級，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣分級定價(jià)，可規(guī)避銷售欺詐風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約監(jiān)管成本。

    總之，通過優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，將加快促進(jìn)新型消費(fèi)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步提高消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。