全國(guó)政協(xié)委員、正榮集團(tuán)歐宗榮：推進(jìn)基層社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 張志偉

    社區(qū)治理是社會(huì)治理的重心，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基石。在這場(chǎng)全民抗疫斗爭(zhēng)中，基層社區(qū)作為防控第一線發(fā)揮了關(guān)鍵作用，但也折射出我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力仍存在不少短板亟待提升，社區(qū)治理能力現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化、機(jī)制化的任務(wù)依然艱巨。

    根據(jù)社區(qū)治理中存在的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、福建省工商聯(lián)副主席、正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮在兩會(huì)上提交了《關(guān)于構(gòu)建社區(qū)治理共同體推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的提案，提案建議著力構(gòu)建以社區(qū)自身為主體、以智慧科技為支撐、各方力量共同參與的共治共享社區(qū)治理新格局，推進(jìn)基層社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提案認(rèn)為要從四個(gè)方面發(fā)力改革：

    一是加快引育人才，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍。社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍是社區(qū)治理的關(guān)鍵力量，要更加關(guān)心關(guān)愛(ài)基層社區(qū)工作者，在待遇和負(fù)擔(dān)上做好“加減法”。要在待遇上做加法，加大財(cái)政投入力度，建立等級(jí)績(jī)效薪酬制度，提高薪酬待遇；拓展職業(yè)發(fā)展通道，推動(dòng)社區(qū)專(zhuān)職工作者職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；加大公開(kāi)選聘力度，吸引更多優(yōu)秀人才、包括應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入社區(qū)工作者隊(duì)伍；鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位退休人員、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專(zhuān)職工作者經(jīng)過(guò)民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員。要在負(fù)擔(dān)上做減法，深化落實(shí)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，規(guī)范督查檢查考核，切實(shí)為社區(qū)“松綁減負(fù)”，使社區(qū)工作者有更多時(shí)間和精力做好本職工作，回歸服務(wù)基層、服務(wù)群眾本位。

    二是構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，動(dòng)員各方力量參與社區(qū)治理。社區(qū)治理不是某個(gè)人、某個(gè)組織的事，要鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)力量積極參與，共同構(gòu)建社區(qū)治理協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“1+1”大于2的效果。實(shí)際工作中，要注重發(fā)揮居民主體作用，摒棄社區(qū)治理政府大包大攬，引導(dǎo)居民走出“小家”、共建“大家”，對(duì)一些小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取居民出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的方式推進(jìn)，營(yíng)造“人人是主體、人人有責(zé)任、人人做貢獻(xiàn)”的社區(qū)共建共治共享氛圍。要理順物業(yè)服務(wù)企業(yè)與其他社區(qū)治理主體的關(guān)系與協(xié)作方式，將物業(yè)服務(wù)納入到社區(qū)網(wǎng)格管理體系，共同建立問(wèn)題協(xié)調(diào)處理機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)商議事和矛盾糾紛化解作用。要注重發(fā)揮公益類(lèi)社會(huì)組織的支持補(bǔ)充作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，對(duì)在社區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、公益慈善等活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，提供購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、場(chǎng)地保障等方面支持，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理由社區(qū)一家“獨(dú)角戲”到各類(lèi)群體“齊參與”的良性轉(zhuǎn)變。

    三是強(qiáng)化科技支撐，著力打造“現(xiàn)代智慧社區(qū)”。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為社區(qū)交通管理、物流供應(yīng)、應(yīng)急災(zāi)備、信息溯源、人員健康等全面數(shù)字化管理提供了可能。政府部門(mén)可加大對(duì)社區(qū)特別是老舊小區(qū)改造治理的財(cái)政投入力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理物防、技防、人防建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理各方主體數(shù)據(jù)共享，打造“智慧社區(qū)”，提升社區(qū)治理水平，促進(jìn)基層社會(huì)現(xiàn)代化。

    四是完善法規(guī)體系，為社區(qū)治理提供法治保障。目前，我國(guó)城市社區(qū)治理的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等，但是在時(shí)效性、適用性等方面難以適應(yīng)不斷變化的基層治理現(xiàn)實(shí)，特別是，此次新冠肺炎疫情暴露出我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)中，針對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的因應(yīng)機(jī)制短板亟待完善。同時(shí)，要更多注重地區(qū)差異、發(fā)展差異及個(gè)體差異等具體因素，引導(dǎo)地方政府健全完善符合各地實(shí)際的社區(qū)治理規(guī)章制度。

（編輯 張明富 白寶玉）