民企再成兩會(huì)關(guān)注焦點(diǎn) 政協(xié)委員建議多措并舉優(yōu)化融資環(huán)境

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 李文 周尚伃

    在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃收官之際和“十四五”規(guī)劃即將啟動(dòng)之時(shí)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出了營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的一系列措施。

    在國(guó)內(nèi)外疫情的沖擊下，民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和壓力極其嚴(yán)峻。當(dāng)下，融資難已經(jīng)制約了民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，并影響到我國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，多位委員就民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的“融資難”“融資貴”等問(wèn)題展開(kāi)討論。

    “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，其中民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)是重要主體。但是，人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度民營(yíng)企業(yè)的貸款僅占新增貸款的40%，與其在技術(shù)創(chuàng)新中的比重不相匹配。”全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記王會(huì)生表示，“同時(shí)，直接融資比重太低，2018年我國(guó)非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資占社會(huì)融資規(guī)模僅為1.9%，對(duì)科技創(chuàng)新有獨(dú)特支持作用的私募股權(quán)投資基金融資規(guī)模僅相當(dāng)于社會(huì)融資規(guī)模的6.35%。融資難制約了民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，并影響到我國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”

    對(duì)此，多位委員在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議上也提出了相關(guān)建議。

    全國(guó)政協(xié)委員、原保監(jiān)會(huì)副主席周延禮建議，一要推動(dòng)銀行加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的金融服務(wù)，建立健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，合理提高信用貸款比重，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面和可得性，切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題；二要促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    全國(guó)政協(xié)委員、致公黨重慶市委會(huì)副主委、重慶市民族宗教委員會(huì)主任丁時(shí)勇建議采取多措并舉，全面優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新，積極探索金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)新模式；二是加大對(duì)不合理收費(fèi)的查處力度，規(guī)范金融市場(chǎng)，全面杜絕收取民營(yíng)企業(yè)承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等費(fèi)用的行為；三是強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)融資、扶持政策的宣傳，用好用活各項(xiàng)扶持政策，發(fā)揮好中小企業(yè)融資平臺(tái)的作用。

    王會(huì)生建議，一要鼓勵(lì)國(guó)有資本參與民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)混合所有制改革，破解“不愿貸”；二要多方協(xié)力，落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，破解“不敢貸”；三要針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)，制定專(zhuān)門(mén)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，破解“不會(huì)貸”；四要支持私募股權(quán)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，破解“不夠投”“不夠長(zhǎng)”“不夠?qū)?rdquo;；五要加大政策落實(shí)力度，健全配套政策體系，通過(guò)聯(lián)動(dòng)調(diào)研、督導(dǎo)等多種形式傳導(dǎo)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

    全國(guó)政協(xié)委員、廣東國(guó)眾聯(lián)行資產(chǎn)評(píng)估土地房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)劃咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)黃西勤表示，必須狠抓“民企28條”政策落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從服務(wù)中釋放發(fā)展活力；加大稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)資金等方面的支持力度，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感；支持并推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)將民營(yíng)企業(yè)作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，讓民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中提高信心；進(jìn)一步打造良好營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

    全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟中央常委、福建省泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴認(rèn)為，目前及今后相當(dāng)時(shí)期，我國(guó)的間接融資仍是主體，要不斷完善民企直接融資的支持制度建設(shè)，放寬企業(yè)自主發(fā)債和可轉(zhuǎn)債門(mén)檻，支持私募股權(quán)基金支持科創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。建立健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。