全市場注冊制改革漸行漸近 暢通科技與資本高水平循環(huán)

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐

    3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制。”全市場注冊制改革漸行漸近。

    全市場注冊制改革，無疑是今年全國兩會(huì)中資本市場相關(guān)的最熱話題。接受記者采訪的代表們認(rèn)為，注冊制改革以來，資本市場不斷完善基礎(chǔ)制度，支持科創(chuàng)企業(yè)融資發(fā)展，激發(fā)科創(chuàng)企業(yè)人才創(chuàng)新精神，有力地推動(dòng)了上市公司高質(zhì)量發(fā)展。全市場注冊制改革，將進(jìn)一步提升資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新能力，暢通科技與資本的高水平循環(huán)。

    推動(dòng)金融資本轉(zhuǎn)為科創(chuàng)投入

    自注冊制改革以來，一批科創(chuàng)型企業(yè)登陸資本市場，資本市場股權(quán)融資規(guī)模顯著提升。

    《證券日報(bào)》記者據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，滬深交易所、北京證券交易所和新三板股權(quán)融資規(guī)模分別為16743億元、21億元和260億元，合計(jì)1.7024萬億元，同比增長8.05%，占全年社融規(guī)模比例為5.42%，較2020年提升0.91個(gè)百分點(diǎn)。資本市場股權(quán)融資規(guī)模和社融占比均大幅提升。

    “自2019年科創(chuàng)板設(shè)立以來，注冊制已在中國資本市場運(yùn)行了將近三年時(shí)間。多樣化和包容性的上市條件、高效的審核機(jī)制，更好地推動(dòng)金融資本轉(zhuǎn)為科創(chuàng)投入，注冊制的改革有效提升了資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。”全國人大代表、廣博集團(tuán)董事長王利平在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，上市公司持續(xù)加大研發(fā)投入，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科研成果的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，上市公司整體質(zhì)量穩(wěn)步提升。

    “近年來，證監(jiān)會(huì)積極貫徹中央深化改革的戰(zhàn)略部署，在注冊制改革中，不斷完善再融資、并購重組等相關(guān)政策，對激發(fā)科技企業(yè)人才創(chuàng)新精神，推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展起到了積極作用。”全國人大代表、華工科技董事長馬新強(qiáng)在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    在各項(xiàng)政策的推動(dòng)下，上市公司創(chuàng)新領(lǐng)跑者地位不斷凸顯。截至2021年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司共2129家，占上市公司總數(shù)的近半數(shù)，集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重要行業(yè)已形成集群效應(yīng)。

    全市場注冊制將更好服務(wù)科技創(chuàng)新

    市場人士預(yù)計(jì)，全市場注冊制改革中，資本市場基礎(chǔ)制度將進(jìn)一步得到完善，強(qiáng)化資本市場在促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)循環(huán)方面的重要功能。

    王利平表示，前期，資本市場注冊制改革取得很好的成效，但是跟成熟的資本市場相比，仍有進(jìn)一步完善的空間。在培養(yǎng)高質(zhì)量上市公司的同時(shí)，也要注重培育以機(jī)構(gòu)投資者為代表的高質(zhì)量的投資者，促進(jìn)良性資本市場形態(tài)加速形成，從而促進(jìn)資本市場更好的支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

    “希望通過全面、持續(xù)完善和深化注冊制改革，建設(shè)更加高質(zhì)量、健康的資本市場，更好地服務(wù)國家的科技創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”王利平表示。

    “注冊制改革對于中國資本市場的意義是重大的，注冊制的推出，更加接近國際成熟資本市場的上市制度。”馬新強(qiáng)表示，全市場注冊制改革，對資本市場信息披露、退市制度的完善具有積極的促進(jìn)作用，有望形成對于創(chuàng)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的市場化篩選機(jī)制，資本市場也將能夠更好地發(fā)揮直接融資功能，進(jìn)而更好地服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。

    信息披露是注冊制的核心，如何讓投資者及時(shí)讀到、讀懂上市公司公告和定期報(bào)告，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。王利平認(rèn)為，提升上市公司信息披露的可讀性和針對性，一方面需要不斷完善信息披露評價(jià)體系，進(jìn)一步量化考核指標(biāo)；另一方面也要嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假、虛假信息披露等違法違規(guī)行為，構(gòu)建“誠實(shí)守信”的信披環(huán)境。

    馬新強(qiáng)表示，進(jìn)一步提升信息披露質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，優(yōu)化信息披露編報(bào)規(guī)則，保障披露信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。還應(yīng)在信披中堅(jiān)持以投資者需求為導(dǎo)向，將投資者作出價(jià)值判斷所必需的信息進(jìn)行充分披露，并不斷優(yōu)化披露內(nèi)容，盡可能做到通俗易懂、簡明清晰。

    依托創(chuàng)新筑實(shí)核心競爭力

    在全市場注冊制改革和國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下，上市公司借助資本市場進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級、提升創(chuàng)新能力，是提高公司質(zhì)量的重要手段。

    “隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入后疫情時(shí)代，國家更強(qiáng)調(diào)把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展上，加快推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，加大國產(chǎn)化力度，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，著力解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，這將為公司核心業(yè)務(wù)提供更多的發(fā)展機(jī)遇。”馬新強(qiáng)表示。

    對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，王利平表示，提升上市公司質(zhì)量主要有兩方面內(nèi)容：一方面是重視企業(yè)管理，不斷提升公司的治理水平，另一方面是不斷創(chuàng)造價(jià)值，提升公司業(yè)績。“提升公司的長期業(yè)績，就必然要加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入，圍繞主業(yè)，著眼長遠(yuǎn)。”

    “新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在持續(xù)演進(jìn)，廣泛深入滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，在為未來發(fā)展開辟出新空間的同時(shí)，企業(yè)發(fā)展的馬太效應(yīng)也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。”馬新強(qiáng)表示，機(jī)遇永遠(yuǎn)給有準(zhǔn)備的企業(yè)，外部環(huán)境的變化，也從來壓不垮真正有內(nèi)功的企業(yè)，公司將依托創(chuàng)新筑實(shí)核心競爭力，持續(xù)打開業(yè)務(wù)發(fā)展空間。

（編輯 喬川川）