鼓勵(lì)生育成全國兩會熱點(diǎn)話題——加大補(bǔ)貼力度完善生育政策配套措施

    本報(bào)兩會報(bào)道組 許潔

    3月7日，“三孩概念股”逆市走高，多只相關(guān)個(gè)股漲停，引發(fā)市場關(guān)注。

    易觀分析報(bào)告認(rèn)為，隨著第七次人口普查數(shù)據(jù)公布，我國人口結(jié)構(gòu)問題開始顯現(xiàn)。在政策推動下，預(yù)計(jì)2023年三孩出生或?qū)⒂瓉硪粋€(gè)小高峰。

    2021年，我國開始實(shí)施三孩生育政策。2022年的政府工作報(bào)告中再次對“三孩”生育政策進(jìn)行了重要表述：要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

    “今年全國兩會有關(guān)鼓勵(lì)生育的提案數(shù)量大幅增加，截至目前，全國兩會期間關(guān)于鼓勵(lì)生育的提案已超20份，充分體現(xiàn)出整個(gè)社會對于低生育問題的普遍擔(dān)憂。”攜程集團(tuán)董事局主席梁建章對《證券日報(bào)》記者表示。

    “現(xiàn)金+稅收”補(bǔ)貼

    是重要抓手

    全國人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長鄭堅(jiān)江提出，要讓更多家庭愿意生、敢于生，可通過稅收手段鼓勵(lì)生育，切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。目前，依據(jù)國家個(gè)人所得稅政策規(guī)定，家庭子女接受全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個(gè)子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。

    “這項(xiàng)政策僅考慮了家庭適齡子女的教育經(jīng)費(fèi)支出，并未考慮托兒、撫養(yǎng)等支出，且扣除標(biāo)準(zhǔn)較低。對于鼓勵(lì)生育二孩、三孩，當(dāng)前稅收支持力度仍有提升空間。”鄭堅(jiān)江建議，提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，即“第二孩”按3000元/人/月標(biāo)準(zhǔn)扣除，“第三孩”按5000元/人/月標(biāo)準(zhǔn)扣除。

    全國人大代表、科力爾董事長聶鵬舉則建議對“第三孩”按地區(qū)實(shí)行一定標(biāo)準(zhǔn)的生活及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，比如按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的20%發(fā)放生活補(bǔ)助，生活及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助一直持續(xù)到孩子滿18周歲。

    對此，梁建章表示：“生育成本過高，是影響育齡家庭生育意愿的主要負(fù)面因素之一，而現(xiàn)金和稅收補(bǔ)貼則是減輕育兒負(fù)擔(dān)的重要政策抓手。由于不同地區(qū)和人群之間存在很大的收入差距，建議采取減免個(gè)人所得稅和現(xiàn)金補(bǔ)貼并重的方式。在現(xiàn)金補(bǔ)貼方面，建議對于二孩家庭，給予每個(gè)孩子每月1000元的現(xiàn)金補(bǔ)貼；對于多孩家庭，給予每個(gè)孩子每月2000元的現(xiàn)金補(bǔ)貼；上述支付都應(yīng)持續(xù)到孩子滿20歲。而在減免個(gè)人所得稅方面，建議對二孩家庭實(shí)行所得稅和社保減半的優(yōu)惠政策，對三孩家庭實(shí)行所得稅和社保全免的優(yōu)惠政策。為避免擴(kuò)大貧富差距，對于減稅額可設(shè)定封頂上限。”

    在購房補(bǔ)貼方面

    給予政策支持

    全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿在《關(guān)于加大“三孩”生育政策支持的建議》中提出，育齡女性面臨的社會壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、精神壓力等愈加嚴(yán)重，生育意愿低。尤其是職場女性，往往身兼數(shù)種角色，既要工作謀生又要照顧孩子和家庭，十分不易。

    翟美卿認(rèn)為，高房價(jià)是拉低中國城市居民生育率的重要因素之一，建議為三孩家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，或給予相關(guān)家庭住房補(bǔ)貼，減輕住房壓力。

    梁建章表示：“中國大城市的房價(jià)收入比是世界上最高的，要想減輕高房價(jià)地區(qū)的家庭育兒負(fù)擔(dān)，就需對多孩家庭給予購房補(bǔ)貼?？赏ㄟ^按揭利息返還或房價(jià)打折等方式進(jìn)行補(bǔ)貼，例如返還二孩家庭房貸利息的50%，對于三孩家庭的房貸利息可全部返還。”

    “相對于教育方面的政策來說，購房優(yōu)惠政策見效較快。”梁建章如是說。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，除現(xiàn)金和稅收補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼外，全國兩會代表委員還對增建托兒所、提供男女平等的育產(chǎn)假、開放輔助生育技術(shù)以及高考和學(xué)制改革等多個(gè)方面提出建議。

    梁建章表示：“增加新生兒數(shù)量，短期有助于擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期有助于提升人才數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會活力，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。在鼓勵(lì)生育的問題上形成共識并加以落實(shí)，是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的長期工作。”