都市圈建設(shè)潮起 企業(yè)期待打破城市間市場(chǎng)障礙

    ■本報(bào)見習(xí)記者 李正

    近段時(shí)間，都市圈建設(shè)成了全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱搜詞。繼杭州都市圈、南京都市圈之后，中西部地區(qū)的鄭州、南昌等城市也紛紛加入到都市圈規(guī)劃建設(shè)的行列中來(lái)。

    我國(guó)政府從2014年開始正式明確打造通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。新華社于當(dāng)年3月16日發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）中提到，特大城市要推進(jìn)中心城區(qū)功能向1小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散，培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。

    清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院和北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司于今年年初發(fā)布的《中國(guó)都市圈發(fā)展報(bào)告2018》，對(duì)都市圈的概念進(jìn)行了詳細(xì)的闡述：都市圈是以一個(gè)或多個(gè)中心城市為核心，通過發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)吸引和輻射周邊城市和區(qū)域，是大型城市發(fā)展到一定階段時(shí)才會(huì)出現(xiàn)的空間現(xiàn)象。

    武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，都市圈是從城市集群角度做出的細(xì)化布局，所以它可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)集群。

    “比如粵港澳大灣區(qū)，這個(gè)城市集群有著非常好的制造業(yè)、完整的科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)形成資源共享，也能夠形成相互輻射、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效應(yīng)。”董登新進(jìn)一步表示，單個(gè)城市如果不能形成周邊的輻射效應(yīng)、沒有城市集群的格局，往往比較吃虧，比如在研發(fā)成本、產(chǎn)業(yè)配套、人才資源等方面。所以在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，城市發(fā)展是依托于城市集群來(lái)布局，這樣更有發(fā)展空間。

    統(tǒng)計(jì)顯示，除港澳臺(tái)之外，目前全國(guó)共有包括北京、上海、廣州、深圳等34個(gè)中心城市都市圈，總面積232.4平方公里，占全國(guó)總面積的24%?？?cè)丝诩s81590.5萬(wàn)人，約占全國(guó)總?cè)丝诘?9%，地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國(guó)總量的77.8%。

    高力國(guó)際董事付茂華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從企業(yè)角度來(lái)看，相對(duì)于獨(dú)立的城市經(jīng)濟(jì)體，都市圈的準(zhǔn)入條件、負(fù)擔(dān)、成長(zhǎng)要素對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)更低，為企業(yè)提供的市場(chǎng)更大、更全面，市場(chǎng)中的機(jī)會(huì)也更多。

    “都市圈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都有很好的促進(jìn)作用，比如地產(chǎn)業(yè)，每個(gè)城市都有自己的政策，對(duì)于開發(fā)商而言，需要很長(zhǎng)的時(shí)間去了解政策、條件才能進(jìn)入市場(chǎng)。”付茂華進(jìn)一步表示，如果都市圈經(jīng)濟(jì)體能夠形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，將會(huì)為企業(yè)拓展市場(chǎng)提供更多的便利。

    國(guó)家發(fā)改委今年4月份印發(fā)了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱“任務(wù)”），標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代化都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高質(zhì)量階段，正式確立以“大城市引領(lǐng)的城市群都市圈模式”取代過去的小城鎮(zhèn)模式作為指導(dǎo)思路。

    任務(wù)指出，都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展的要點(diǎn)包括培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加快推進(jìn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐，在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，跨地區(qū)調(diào)劑健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策協(xié)同。

    董登新認(rèn)為，都市圈最重要的依托產(chǎn)業(yè)分為兩個(gè)方面：制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支柱，服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的延伸，如果都市圈側(cè)重于金融業(yè)等服務(wù)業(yè)，發(fā)展格局會(huì)有所差異。

    “比如粵港澳大灣區(qū)，覆蓋的中等規(guī)模以上城市有十多個(gè)，作為都市圈，每一個(gè)城市都各具特色。”董登新表示，深圳是整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的龍頭，角色十分清晰。驅(qū)動(dòng)深圳發(fā)展的“三駕馬車”是高科技、金融業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，對(duì)于都市圈的全面發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。