銀保監(jiān)會(huì)九人領(lǐng)導(dǎo)班子敲定 郭樹(shù)清任首任主席

    繼3月13日公布國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，宣布合并銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)，成立中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱“銀保監(jiān)會(huì)”）后，這個(gè)新機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子也在“兩會(huì)”結(jié)束后的第一天正式確定。

    昨日，原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在原銀監(jiān)會(huì)辦公大樓召開(kāi)會(huì)議，宣布成立銀保監(jiān)會(huì)的相關(guān)事宜。證券時(shí)報(bào)記者了解到，會(huì)上，經(jīng)中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布，銀保監(jiān)會(huì)的首任領(lǐng)導(dǎo)班子誕生，原銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清擔(dān)任銀保監(jiān)會(huì)首任主席，原銀監(jiān)會(huì)4位副主席和原保監(jiān)會(huì)3位副主席均擔(dān)任銀保監(jiān)會(huì)的副主席，原銀監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)李欣然擔(dān)任銀保監(jiān)會(huì)首任紀(jì)檢組組長(zhǎng)。至此，銀保監(jiān)會(huì)形成“一正七副一紀(jì)檢組組長(zhǎng)”的九人領(lǐng)導(dǎo)班子格局。

    此外，會(huì)議同時(shí)宣布成立若干個(gè)工作組，研究下一步機(jī)構(gòu)調(diào)整的具體實(shí)施方案，包括“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)和定編制）方案。

    形成新的領(lǐng)導(dǎo)班子

    銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)合并后所引發(fā)的內(nèi)部調(diào)整是自上而下的，新機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子先確定之后，后續(xù)的機(jī)構(gòu)和部門(mén)人員的調(diào)整才會(huì)有序展開(kāi)。

    3月21日下午2時(shí)40分左右，證券時(shí)報(bào)記者在銀監(jiān)會(huì)門(mén)口看到，郭樹(shù)清出現(xiàn)在原銀監(jiān)會(huì)門(mén)口，迎接前來(lái)的中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人，隨后一同進(jìn)入銀監(jiān)會(huì)辦公大樓。

    下午3時(shí)左右，原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部出席在原銀監(jiān)會(huì)302會(huì)議室召開(kāi)的大會(huì)，會(huì)上中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布銀保監(jiān)會(huì)成立，并宣布郭樹(shù)清擔(dān)任銀保監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席。

    原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)7位副主席均擔(dān)任銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席。其中，原銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星位列銀保監(jiān)會(huì)第一副主席，原保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝位列銀保監(jiān)會(huì)第二副主席。原銀監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)李欣然擔(dān)任銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、紀(jì)檢組長(zhǎng)，原保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)林國(guó)輝則另有他用。至此，銀保監(jiān)會(huì)形成“一正七副一紀(jì)檢組組長(zhǎng)”的9人領(lǐng)導(dǎo)班子格局。

    會(huì)議同時(shí)宣布成立若干個(gè)工作組，研究下一步機(jī)構(gòu)調(diào)整的具體實(shí)施方案，包括定職能、定機(jī)構(gòu)和定編方案。

    下午3時(shí)30分左右，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清、副主席王兆星一同出現(xiàn)在原銀監(jiān)會(huì)門(mén)口，送走前來(lái)參會(huì)的中組部上述負(fù)責(zé)人。

    “郭式強(qiáng)監(jiān)管旋風(fēng)” 將延續(xù)

    外界對(duì)郭樹(shù)清擔(dān)任銀保監(jiān)會(huì)首任主席并不意外，素有“改革猛將”之稱的他此前呼聲也是最高的。郭樹(shù)清于2017年3月初履職銀監(jiān)會(huì)主席，在其執(zhí)掌銀監(jiān)會(huì)的380余天里，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，銀監(jiān)會(huì)公開(kāi)發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章和制度就有36項(xiàng)，去年下半年以來(lái)更是形成了每逢周五必有大新聞發(fā)布的慣例。郭樹(shù)清來(lái)到銀監(jiān)會(huì)后，也被外界稱為帶來(lái)了一股“郭式強(qiáng)監(jiān)管旋風(fēng)”。

    “郭從山東省省長(zhǎng)的位子調(diào)到銀監(jiān)會(huì)擔(dān)任主席一職，此后便拉開(kāi)了銀行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管大幕，他是個(gè)堅(jiān)定的改革派，對(duì)待金融監(jiān)管態(tài)度嚴(yán)厲且雷厲風(fēng)行。”北京一位銀行業(yè)觀察人士稱。

    郭樹(shù)清一向較為低調(diào)，公開(kāi)露面或表態(tài)并不多，但每一次釋放的監(jiān)管信號(hào)都極為清晰明確、相關(guān)政策落地也較快。例如，他上任銀監(jiān)會(huì)主席伊始在國(guó)新辦召開(kāi)了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上就表示，銀行業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)和亂象，很大程度上源于監(jiān)管制度缺失。“牛欄里關(guān)貓”，沒(méi)有完善健全的監(jiān)管制度。為此，銀監(jiān)會(huì)在推進(jìn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作部署時(shí)，一項(xiàng)重要的工作就是對(duì)監(jiān)管制度和實(shí)踐中存在的缺陷和不足進(jìn)行系統(tǒng)梳理，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板。

    隨后，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，銀監(jiān)會(huì)就拉開(kāi)了強(qiáng)監(jiān)管大幕，各類補(bǔ)短板的監(jiān)管政策陸續(xù)密集出臺(tái)，劍指銀行業(yè)理財(cái)業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)和影子銀行業(yè)務(wù)。

    銀行業(yè)經(jīng)歷過(guò)一年多的“鐵腕”治理后，資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭得到初步遏制。其中，截至今年1月末，特定目的載體投資增速在去年大幅下降的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比增速為-3.9%，較去年同期大幅下降39.2個(gè)百分點(diǎn)。銀行理財(cái)產(chǎn)品余額30.6萬(wàn)億元，增速回落至1%，較去年同期下降26.6個(gè)百分點(diǎn)；其中，同業(yè)理財(cái)規(guī)模繼續(xù)收縮，較去年同期凈減少3.6萬(wàn)億元。

    郭樹(shù)清最近一次的公開(kāi)表態(tài)是在今年“兩會(huì)”期間的“部長(zhǎng)通道”上，當(dāng)時(shí)他強(qiáng)調(diào)了要繼續(xù)推動(dòng)去杠桿，特別是要抑制居民部門(mén)杠桿率的過(guò)快增長(zhǎng)。

    郭樹(shù)清表示，銀行是防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，銀行規(guī)模大，要將杠桿率穩(wěn)定下來(lái)，盡可能降低企業(yè)部門(mén)杠桿率，降低政府部門(mén)杠桿率。

    郭樹(shù)清說(shuō)，目前中國(guó)居民家庭部門(mén)杠桿率也需要降低，居民家庭部門(mén)增長(zhǎng)非常快，大家警惕性不夠。“居民家庭個(gè)人消費(fèi)買(mǎi)房、投資增長(zhǎng)速度非?？?，這是很危險(xiǎn)的。因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)高儲(chǔ)蓄國(guó)家，過(guò)去這是我國(guó)很大的優(yōu)勢(shì)，如果借錢(qián)比存錢(qián)還增長(zhǎng)的快，儲(chǔ)蓄率高的優(yōu)勢(shì)將喪失。所以，銀監(jiān)會(huì)將降杠桿作為非常重要的方面，繼續(xù)做好這方面工作。”

    業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，銀保監(jiān)會(huì)成立后，將強(qiáng)化以資本約束為核心的銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管。3月21日當(dāng)天，原銀監(jiān)會(huì)官網(wǎng)還發(fā)布了一項(xiàng)新規(guī)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為管理指引》，要求與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同的在崗人員，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董（理）事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員及高級(jí)管理人員，以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聘用或與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議從事輔助性金融服務(wù)的其他人員均須遵循此《指引》，以風(fēng)險(xiǎn)為本，重點(diǎn)防范從業(yè)人員不當(dāng)行為引發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)。