打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 四川資本市場在行動

    為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，充分發(fā)揮資本市場作用，2016年四川證監(jiān)局成立了扶貧工作領導小組，統籌轄區(qū)脫貧攻堅工作。近兩年來，四川證監(jiān)局建立和完善扶貧工作機制，扶貧工作力度不斷增強，脫貧攻堅戰(zhàn)已取得階段性勝利。據不完全統計，四川上市公司派駐駐村干部42名，參與貧困地區(qū)投資項目12個，投資金額747.5萬元，捐助款物1127.55萬元，帶動268人就業(yè)，幫扶238人脫貧。四川證券期貨機構派駐駐村干部5名，參與貧困地區(qū)投資項目6個，投資金額58萬元，捐助款物98.05萬元，帶動2人就業(yè)，幫扶34人脫貧。

    助推貧困地區(qū)對接資本市場

    在扶貧攻堅戰(zhàn)役中，四川證監(jiān)局立足本職工作，促進貧困地區(qū)企業(yè)對接多層次資本市場。

    扶貧需與扶智相結合。四川證監(jiān)局高度重視貧困地區(qū)金融知識宣傳培訓，分批次組織對貧困縣政府、企業(yè)、金融干部開展政策培訓。今年上半年，四川證監(jiān)局聯系多家上市公司、證券期貨基金機構，以培訓、宣傳、講座等形式開展產業(yè)發(fā)展和金融知識培訓工作，共計組織培訓187次，涉及人數1268人，為更多貧困地區(qū)企業(yè)利用資本市場融資打下了堅實基礎。今年1-5月全省廣義貧困地區(qū)（指有脫貧任務的縣）企業(yè)通過資本市場累計融資96.36億元，較去年同期增長77.68%。

    四川證監(jiān)局與人民銀行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局聯合下發(fā)《四川省金融精準扶貧實施意見》，重申和落實《意見》關于資本市場支持貧困地區(qū)發(fā)展的精神和優(yōu)惠政策，鼓勵和引導貧困企業(yè)利用資本市場發(fā)行債務等融資工具籌集資金。2017年以來，四川貧困地區(qū)企業(yè)通過交易所債券市場累計融資158.43億元。

    今年6月，四川證監(jiān)局選派兩名優(yōu)秀干部赴岳池縣擔任駐村干部。此外，還派送優(yōu)秀干部到廣元市金融辦及劍閣縣掛職兩年，助推當地工作。2017年，位于國家級貧困地區(qū)劍閣縣的劍門關旅游開發(fā)股份有限公司利用綠色通道成功登陸“新三板”，為招商引資奠定了基礎。目前，華僑城集團擬對劍閣縣旅游產業(yè)投資100億元，相關事項正在協商中。

    助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅

    黨中央高度關注深度貧困地區(qū)脫貧攻堅進程。涼山州是典型的“貧中之貧、困中之困”的深度貧困地區(qū)，是四川省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

    四川證監(jiān)局將涼山州資本市場精準扶貧工作作為全局扶貧工作的重中之重，積極引導上市公司，利用在產業(yè)、信息、技術、人才、資金、市場、管理方面的優(yōu)勢到涼山州投資。據不完全統計，2017年以來，四川路橋、新希望、云圖控股等9家上市公司及所屬集團在涼山州投入資金239.3億元，投資項目26個，帶動2876人就業(yè)，幫助890人脫貧，捐助資金1200萬元，捐助物資119萬元。

    今年1月，四川證監(jiān)局與涼山州政府簽署《合作備忘錄》，引導7家證券公司與涼山州9家重點企業(yè)簽署《公司改制服務協議》，免費提供改制服務。半年來，各證券機構累計赴企業(yè)現場開展前期盡職調查14家次，形成改制建議方案、初步盡職調查情況匯報近30篇，梳理企業(yè)改制需解決、協調的問題70余項。目前，會理鉛鋅、金鑫礦業(yè)、里伍銅業(yè)3家深度貧困地區(qū)企業(yè)已申請IPO輔導備案；阿壩大九寨旅游集團已與券商簽訂服務協議，正積極推動改制工作；重鋼西昌礦業(yè)有限公司上市工作推進順利，已進入保薦機構招標階段。

    鼓勵金融扶貧創(chuàng)新嘗試

    除加強貧困地區(qū)金融知識宣傳培訓外，四川證監(jiān)局還鼓勵證券期貨基金機構創(chuàng)新金融產品，破解扶貧資金難題。

    今年2月，全國首單通過金融創(chuàng)新、精準扶貧的供應鏈融資項目——“平安-四川廣電供應鏈金融1號資產支持專項計劃”在川落地，并在深圳證券交易所掛牌交易。該項目將為19家位于宣漢、古藺、北川羌族自治縣、馬邊彝族自治縣等國家級貧困縣企業(yè)提供3000余萬元的資金支持。

    2017年11月，儀隴縣安溪潮蛋雞養(yǎng)殖合作社、華西期貨、中航安盟財產保險簽訂了雞蛋價格“保險+期貨”項目合作備忘錄，首單“保險+期貨”扶貧模式在川落地。合作社于2017年12月投保了首份保單，投保標的為雞蛋900噸，投保期至今年2月。期間由于保險期內雞蛋期貨價格出現下跌，合作社共計獲得賠付近50萬元，有效彌補了價格波動帶來的損失。

    2017年9月，由國金證券擔任計劃管理人的“國金-閬中天然氣資產支持專項計劃”成立。作為全國首單原始權益人位于國家級貧困縣的精準扶貧資產證券化項目，該項目基礎資產為天然氣收費收益權，總發(fā)行規(guī)模為5.25億元，所融資金主要用于完善城鄉(xiāng)供氣網絡、提高用氣安全，實現了存量資產盤活。

    2016年9月，華西證券與國開證券承銷的瀘州易地搬遷項目收益?zhèn)灼?億元順利發(fā)行。該債券的推出，為解決易地扶貧搬遷資金開辟了有效途徑，首開資本市場支持扶貧攻堅的“先河”。

    響應“一司一縣”扶貧倡議

    四川證券經營機構踐行精準扶貧國家戰(zhàn)略，積極響應證券業(yè)協會提出的證券公司“一司一縣”結對幫扶貧困縣行動倡議，對口幫扶貧困地區(qū)。省內10家證券經營機構與省內14個貧困縣簽署了“一司一縣”結對幫扶合作協議，加大對貧困地區(qū)產業(yè)支持力度，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，取得了明顯成效。

    今年上半年，華西證券駐村干部幫助北川縣鳳陽村建立了土特產電商營銷平臺，銷售臘肉、土雞和蜂蜜等土特農產品20余萬元；宏信證券駐村干部在布拖縣博石村大力推動群眾發(fā)展養(yǎng)殖增收，現已經培養(yǎng)養(yǎng)殖帶頭戶4戶，飼養(yǎng)的牛羊有近150余頭/只；川財證券雷波縣唐家山村駐村干部協調公司出資18萬元對村便道實施硬化建設，將使2000村民從村上到縣政府單邊路程節(jié)約1個小時，極大改善交通狀況；國金證券與4個國家級貧困縣建立“一司一縣”精準扶貧結對關系，投入幫扶資金277.43萬元。

    不忘初心，方得始終。今年是脫貧攻堅深化之年，也是黨的十九大開局之年，四川證監(jiān)局將繼續(xù)按照中央、省委和會黨委的工作部署，認真總結扶貧經驗，進一步加強對市場主體扶貧工作的宣傳引導，充分發(fā)揮資本市場功能，扎實有效推進扶貧工作，為確保2020年所有貧困人口邁入小康做出應有貢獻。