■閻岳
2月18日,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。細數(shù)綱要,里面共有七處提到“資本”,我們對此該如何理解呢?
綱要第一次出現(xiàn)“資本”是在第四章《建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心》第一節(jié)“構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”。綱要提出,推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè),探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措,共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺。
此處釋放的信號就是,后續(xù)深港通的作用仍會進一步強化,如額度的提升、投資范圍的擴展等,深市主板、中小企業(yè)板尤其是創(chuàng)業(yè)板將在打造粵港澳大灣區(qū)國際化創(chuàng)新平臺中發(fā)揮更大的作用。創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、雄安股權(quán)交易所,是我國推進科技創(chuàng)新、成為科技強國的重要平臺,發(fā)展資本市場則是推進這一進程的重要環(huán)節(jié)。
在該章第三節(jié)“優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境”中第二次出現(xiàn)了“資本”。此處的表述是,充分發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場和金融服務(wù)功能,合作構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。
此處對于今后粵港澳資本市場的發(fā)展給出了清晰的界定,在強調(diào)大力拓展直接融資渠道的同時,也給政策支持香港私募基金參與大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資,同時也強調(diào)要發(fā)展香港上市集資平臺,進而將香港發(fā)展成為大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心。
綱要第六章《構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》中的第三節(jié)“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”兩次提到了“資本市場”,分別是:支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場,加快推進金融開放創(chuàng)新;支持香港機構(gòu)投資者按規(guī)定在大灣區(qū)募集人民幣資金投資香港資本市場,參與投資境內(nèi)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。
這部分內(nèi)容打消了市場對深圳市場發(fā)展的疑慮,國家仍會支持深交所的發(fā)展,并且后續(xù)會有一系列的支持其金融開放創(chuàng)新的政策陸續(xù)出臺。同時,綱要對香港私募基金、香港機構(gòu)投資者的支持,也有助于香港資本市場的發(fā)展。而且,綱要中不斷完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”的要求,也會給兩地投資者以充分的想象空間。
綱要第九章《緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)》第三節(jié)“攜手擴大對外開放”中第五次出現(xiàn)了“資本”:支持內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運作中心及企業(yè)財資中心,開展融資、財務(wù)管理等業(yè)務(wù),提升風(fēng)險管控水平。
設(shè)立資本運作中心是我國企業(yè)的一個重要發(fā)展趨勢。比如最近某央企就發(fā)布了資本運營中心的招聘公告,其目的就是要推動公司快速、高質(zhì)量發(fā)展,強化公司資本運營能力建設(shè)。香港作為國際上比較成熟的資本市場,內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運作中心必然會推進它們的資本化進程,提升它們規(guī)范進行資本運作的能力,進而扶助其做優(yōu)做強。
綱要中還有兩處提及了“資本項目可兌換”,分別出現(xiàn)在第十章《共建粵港澳合作發(fā)展平臺》的前兩節(jié):推進金融開放創(chuàng)新,拓展離岸賬戶(OSA)功能,借鑒上海自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系(FTA),積極探索資本項目可兌換的有效路徑;探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系,在跨境資金管理、人民幣跨境使用、資本項目可兌換等方面先行先試,促進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。
眾所周知,近年來人民幣國際化取得了長足進步,但人民幣要成為國際化的貨幣,就要求其資本項目可兌換必須達到一定程度。資本市場的改革開放是提升人民幣資本項目可兌換的重要一環(huán),近年來取得顯著成效的滬港通、深港通、債券通就在這一進程中發(fā)揮了重要作用。所以,大灣區(qū)在資本項目可兌換方面獲得的政策支持,是非常具有針對性的。可以預(yù)見,假以時日,粵港澳大灣區(qū)就會形成一批可復(fù)制的推進資本項目可兌換的經(jīng)驗,并向其他區(qū)域推廣。人民幣資本項目可兌換不是終點,人民幣成為國際化的貨幣才是我們的目標(biāo)。
從上述綱要中的七個“資本”可以看出,它們將成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的一條重要紐帶,與資本、資本市場的緊密結(jié)合,將會讓大灣區(qū)發(fā)展走得更加堅定、堅實。
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隨著春節(jié)假期結(jié)束,全國多地在蛇年首個工作……[詳情]
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