各地培育新動能 以擴容為契機打造新經濟自貿區(qū)

    原標題：以擴容為契機打造新經濟自貿區(qū)

    來源：經濟參考報

    日前，國務院印發(fā)6個新設自由貿易試驗區(qū)總體方案。隨著山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個新一批自由貿易試驗區(qū)正式獲批，中國全面開放試驗田已達18個，形成了“東西相向，南北互補”的新格局，有望成為新時代改革開放的新高地。

    從公布的總體方案來看，新設自貿區(qū)突出服務和融入國家重大戰(zhàn)略，在建過程更加強調對標高標準國際經貿規(guī)則，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，形成差異性試點格局，對京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、東北振興、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、海洋強國等國家戰(zhàn)略產生支撐作用。

    現(xiàn)有自由貿易試驗區(qū)的發(fā)展經驗表明，自貿區(qū)正在成為各地培育新動能和加速新舊動能轉換的新經濟功能區(qū)。而在這6個新設自貿區(qū)身上，不難看出越來越鮮明的新經濟特質。

    首先，新經濟特質體現(xiàn)在“三新”促發(fā)展。新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，是這次新設自貿區(qū)所共同聚焦的領域。各自貿區(qū)通過堅持以制度創(chuàng)新為核心，發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，推動發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，突出以創(chuàng)新和新經濟引領高質量發(fā)展。在此過程中，自貿區(qū)將提供更多就業(yè)機會和更豐富的人力資本。

    例如，山東自貿區(qū)圍繞加快推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換，發(fā)展海洋經濟，加快推動海洋科技創(chuàng)新，推進國家海洋藥物中試基地建設；江蘇自貿區(qū)圍繞打造實體經濟創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)轉型升級示范區(qū)，推動科技與產業(yè)融合，促進集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、納米技術應用等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    其次，新經濟特質體現(xiàn)在差別化改革。按照規(guī)劃，新設自貿區(qū)將在充分借鑒現(xiàn)有自貿區(qū)成功改革試點經驗的基礎上，結合各自戰(zhàn)略定位和地方特點，圍繞投資、貿易、金融、事中事后監(jiān)管等不同方面，提出各具特色、各有側重、具有系統(tǒng)集成性的差別化改革試點任務。從長遠來看，專注于某一特定行業(yè)的自貿區(qū)，可以實現(xiàn)范圍經濟、規(guī)模經濟效益，掌握特有技術，增加勞動專業(yè)性，從而進一步提升當?shù)馗偁幜Α?/p>

    例如，河北自貿區(qū)提出建設全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)，支持生物醫(yī)藥與生命健康產業(yè)開放發(fā)展，推進生命科學與生物技術創(chuàng)新發(fā)展，探索建立數(shù)字化貿易監(jiān)管模式；云南自貿區(qū)建設連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，創(chuàng)新沿邊經濟合作新模式，加大科技領域國際合作力度。

    再者，新經濟特質體現(xiàn)在開放新境界。同時推出6個自貿區(qū)無疑是大手筆，反映了中國內外聯(lián)動、充分利用好“兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略思路，是推動新一輪全球化的具體措施。

    新設自貿區(qū)立足各自區(qū)位優(yōu)勢，深化與周邊國家和地區(qū)經貿合作，更好服務對外開放總體戰(zhàn)略布局。而作為境內外不同經濟政策及不同文化環(huán)境的緩沖帶，自貿區(qū)將吸引更多外企更好地了解當?shù)刂贫群臀幕曀祝龠M經濟文化交流合作。

    例如，廣西自貿區(qū)圍繞構建國際陸海貿易新通道，深化沿邊對外開放，推動跨境貿易、跨境物流、跨境勞務合作等發(fā)展，打造西部陸海聯(lián)通門戶港；黑龍江自貿區(qū)圍繞深化產業(yè)結構調整，加快實體經濟轉型升級和推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，積極推動人員出入境便利和企業(yè)走出去。

    “近者悅，遠者來”。作為全球發(fā)展與合作的重要平臺，內外聯(lián)動的中國自貿區(qū)網絡正在新經濟思維引領下重塑全球經貿規(guī)則。以擴容為契機，打造新經濟自貿區(qū)，激活各類生產要素，將為中國經濟發(fā)展注入新能量。與此同時，應保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，不畏浮云遮望眼，勵精圖治，改革創(chuàng)新，以更高水平開放推動更高質量發(fā)展。