蔡非：南非經(jīng)濟困境是因為曼德拉施政失誤嗎？

    南非是個背上沉重歷史包袱的國家，其發(fā)展中有波折也是正常，但只要不斷前進，終有盼到黎明的那一天。

    蔡非

    今天的互聯(lián)網(wǎng)上，經(jīng)常看見對南非的調(diào)侃，如“曼德拉把非洲唯一的發(fā)達國家變?yōu)榘l(fā)展中國家”，比比皆是。

    但實際上，1985年的南非人均GDP僅為1807美元，與巴西（1648美元）和墨西哥（2569美元）基本處于同一水準。當(dāng)時的發(fā)達國家則大都超過一萬美元，如美國（1.26萬美元），德國（1.21萬美元）。無論是以前還是過去，南非從來都不是發(fā)達國家。

    那為何會有人說南非過去是發(fā)達國家呢？

    在種族隔離時期，黑人不許進入城市定居，只能擁擠在城市周邊的貧民窟中。所以白人在城市中享受優(yōu)越的發(fā)達國家生活水準，政府基本不向貧民窟中進行基礎(chǔ)設(shè)施投資，無論是基礎(chǔ)教育，水電，甚至連公路都懶得鋪設(shè)。

    其實黑人對南非的經(jīng)濟貢獻也是不可或缺，在礦業(yè)、農(nóng)業(yè)中，黑人提供了低廉的勞動力供應(yīng)，而南非的經(jīng)濟支柱就是農(nóng)業(yè)和礦業(yè)。

    如果把占比接近八成的黑人排除之外，僅僅統(tǒng)計占比不超過15%的白人，那么也許80年代的南非還真是發(fā)達國家。

    其實以上的事實和數(shù)據(jù)，只要略加留意就可以查得到，那網(wǎng)民為何還相信這么簡單的謠言呢？只能歸結(jié)于種族偏見了。

    據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標》數(shù)據(jù)庫計算，新南非成立之前的20年，即1974——1993年種族隔離的最后時期，南非國民生產(chǎn)總值年均增速僅為1.85%，而新南非成立后的近20年，即1994年后的20年，南非國民生產(chǎn)總值年均增速提升到3.25%。南非是典型的”經(jīng)濟低增長”。

    這并不是說南非的經(jīng)濟問題不嚴重。自2011年以來，南非的經(jīng)濟確實出現(xiàn)了很大問題，人均GDP也隨之下降，從8000美元直落到6374美元，但這并非是由于很多網(wǎng)絡(luò)文章里講的原因：“驅(qū)趕白人農(nóng)場主”。

    1994年，南非新政府接手國家的時候，白人已經(jīng)占據(jù)了87%的農(nóng)業(yè)用地，而占人口絕大多數(shù)的黑人只占有13%，且其中有相當(dāng)部分是劣質(zhì)土地。土地分配不公加上其他多種因素，直接導(dǎo)致了南非黑人的貧困。

    因此，1994年后，為改善其國內(nèi)嚴重的貧富差距，南非新政府開始了土地改革，不過這種土地改革一直非常溫和，由于白人農(nóng)場主要價很高，所以土地改革的速度緩慢，一直到2018年，仍然有72%的土地控制在白人農(nóng)場主手中。

    而飽受爭議的“無償沒收白人農(nóng)場主土地”法案，是2018年才宣布的，考慮到國際社會的反對浪潮和南非政府的行政力度，到底能不能真的實施還是一個謎。姑且不談這條法案的好壞，但南非的自2011年以來的經(jīng)濟衰落，和一條2018年才宣布的法案明顯是沒有多大關(guān)系的。

    實際上，南非經(jīng)濟發(fā)展的困境源于兩大問題：

    其一，遭遇經(jīng)濟危機，南非的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不順利。南非的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)一向是礦業(yè)和農(nóng)業(yè)，主力是出口，所以很容易受到國際市場波動的影響，由于2008年金融危機的影響，國際上那些靠出口資源的國家普遍遇到困境。南非的礦業(yè)出口也遇到很大問題，這是南非2010年后經(jīng)濟衰退的直接原因。

    可是，對南非而言，要進行產(chǎn)業(yè)升級，卻也不那么容易。由于1995年后南非黑人才開始接受國民教育，因此勞動力素質(zhì)偏低，2011年的1827萬勞動力大軍中，接受初等教育的勞動力占比為41.2%（同期中國數(shù)據(jù)不到20%）。這導(dǎo)致南非無法靠走制造業(yè)振興的東亞發(fā)展模式。

    其二，巨大的貧富差距和種族矛盾，犯罪率高。其實，這都是歷史遺留問題。在過去的南非，黑人不受重視，又被隔離在“黑人家園”中，所以這個問題外界看不到。今天隨著黑人取得國民待遇，這些問題開始暴露出來，所以反倒看上去更加嚴重。

    可見，南非是個背上沉重歷史包袱的國家，其發(fā)展中有波折也是正常，但只要不斷前進，終有盼到黎明的那一天。網(wǎng)絡(luò)上那些種族主義的偏見和歧視可以休！p>

    （作者系武漢歷史文化學(xué)者）