用好用實政策工具箱 精準滴灌實體經(jīng)濟

    ■閻岳

    從10月下旬開始，經(jīng)濟和金融領(lǐng)域的政策就開始發(fā)力——政策工具箱口子開得更大一些了。這些政策都是有的放矢，為了深化經(jīng)濟體制改革措施更好落地，讓金融貨幣政策在確保防風(fēng)險的前提下，精準滴灌實體經(jīng)濟。

    依靠改革開放和精準調(diào)控，今年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。前三季度GDP同比增長6.2%，比上半年小幅放緩0.1個百分點。

    盡管我國經(jīng)濟繼續(xù)走在“穩(wěn)中求進”的道路上，但受國際經(jīng)濟形勢影響，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多等矛盾也是現(xiàn)實存在的。因此，要解決這些矛盾，就要把政策工具箱的口子開得更大一點，精準施策，確保實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長、金融資本市場穩(wěn)預(yù)期。

    10月下旬以來，經(jīng)濟穩(wěn)增長、金融資本市場改革和穩(wěn)預(yù)期舉措就接連出臺。10月21日，證監(jiān)會主席易會滿主持召開社?；鸷筒糠直ｋU機構(gòu)負責(zé)人座談會。會議提出，將為社?；鸷捅ｋU資金等各類中長期資金的入市提供更好的制度體系和市場環(huán)境，并且將從轉(zhuǎn)化存量、引入增量、優(yōu)化環(huán)境入手，逐步推動提升中長期資金入市比例。這是資本市場穩(wěn)預(yù)期的舉措。

    隨后公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，則是為解決我國營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題而制定的措施，旨在保護各類市場主體，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    10月25日，證監(jiān)會宣布啟動新三板改革。28日，深交所修訂并發(fā)布18件行業(yè)信息披露指引，包括10件創(chuàng)業(yè)板行業(yè)指引和8件深市行業(yè)指引。這是深交所履行好一線監(jiān)管職責(zé)、持續(xù)優(yōu)化規(guī)則制度供給、助力上市公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

    接下來，財政部發(fā)布了修訂后的《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》，以更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，切實提高普惠金融服務(wù)水平，助力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

    10月30日，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》獲國務(wù)院批復(fù)后發(fā)布。長三角的發(fā)展目標是，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一，走出一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰的新路徑。

    11月5日，央行開展了4000億元MLF操作，利率為3.25%，較上期下降5個基點。這是去年4月份以來MLF利率首次下調(diào)。業(yè)界認為，央行此次變相降息是為了應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。

    11月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》，提出了深化對外開放、加大投資促進力度、深化投資便利化改革、保護外商投資合法權(quán)益等4個方面共20條政策措施。措施之一是全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場供給，增強市場活力。

    11月8日，證監(jiān)會宣布正式啟動擴大股票股指期權(quán)試點工作，將按程序批準上交所、深交所上市滬深300ETF期權(quán)，中金所上市滬深300股指期權(quán)。隨后，深交所發(fā)布期權(quán)交易規(guī)則、風(fēng)險控制管理辦法并公開征求意見。

    同日，國務(wù)院國資委公布《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》。11月11日，《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵工作有關(guān)事項的通知》發(fā)布。央企借助資本市場平臺深化改革的勢頭可見一斑。

    以上內(nèi)容看起來有些眼花繚亂，但這僅是10月下旬以來推出的主要政策措施，其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)性的政策并沒有包括在內(nèi)。政策措施（后續(xù)還會有）推出了很多，接下來就是要用好用實這些政策工具，以確保實現(xiàn)穩(wěn)增長和穩(wěn)定金融市場預(yù)期的目標。