雄安新區(qū)“新經(jīng)濟(jì)之路”的時(shí)代背景和發(fā)展方向

    ■滕泰

    實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，需要深刻認(rèn)識當(dāng)前的時(shí)代背景，尤其是工業(yè)化后期、城市化后期和市場化改革后期階段的新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以及未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展模式和社會(huì)管理模式的變革方向。

    一、雄安新區(qū)設(shè)立的時(shí)代背景與條件約束

    雄安新區(qū)的設(shè)立與深圳特區(qū)和浦東新區(qū)有不同的歷史背景，因此必然有不同的歷史任務(wù)。首先，我們來看看有哪些時(shí)代背景上的不同特點(diǎn)。

    雄安新區(qū)設(shè)立時(shí)，中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的后期階段，傳統(tǒng)制造業(yè)的增長空間必然長期受限。中國仍然應(yīng)該毫不動(dòng)搖地重視制造業(yè)，因?yàn)檫@是大國和強(qiáng)國的基礎(chǔ)。但是重視農(nóng)業(yè)和制造業(yè)是基礎(chǔ)，并不意味著它們在GDP的占比會(huì)逐步地提高，相反它們在經(jīng)濟(jì)總量中的占比還會(huì)不可逆轉(zhuǎn)地下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年底中國制造業(yè)占GDP比重為29.6%，服務(wù)業(yè)占比52.16%。而同期德國、日本的制造業(yè)占比是20%強(qiáng)，美國的制造業(yè)占比只有11.2%，英國制造業(yè)在GDP比重在10%以下。

    上述工業(yè)化后期不可逆轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢表明，雄安新區(qū)的發(fā)展已經(jīng)不能搭乘傳統(tǒng)工業(yè)化的快車。

    與此同時(shí)，中國的城鎮(zhèn)化率2018年也已經(jīng)達(dá)到59.6%，還有十個(gè)點(diǎn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展空間，整體城鎮(zhèn)化速度正在放緩。那些跟前期快速城鎮(zhèn)化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥、建筑建材、裝飾裝潢等幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)過了歷史最佳發(fā)展時(shí)期。與快速城鎮(zhèn)化，尤其是與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不能成為雄安新區(qū)的增長動(dòng)力。

    除了快速工業(yè)化和快速城鎮(zhèn)化的歷史階段已過，從2015年以來中國貿(mào)易順差平均每年減少500億美元，預(yù)計(jì)未來五年到十年，中國貿(mào)易順差仍將逐年遞減，到2030年前后基本實(shí)現(xiàn)國際收支平衡。從貿(mào)易順差向貿(mào)易平衡的長期轉(zhuǎn)變過程中，凈出口對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將持續(xù)降低。這就意味著雄安新區(qū)也不能像深圳特區(qū)、浦東新區(qū)那樣，享受出口快速增長帶來的紅利。

    與二十世紀(jì)九十年代相比，雄安新區(qū)目前面臨的另一個(gè)不同的外部條件是，中國粗線條的市場化進(jìn)程已經(jīng)基本完成，除了部分能源、原材料和涉及民生的商品如藥品等還存在價(jià)格管制外，大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了市場化，生產(chǎn)要素的市場化程度不及產(chǎn)品市場，相關(guān)領(lǐng)域的改革也進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。同時(shí)，隨著加入WTO，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入國際市場，對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)已經(jīng)全面放開。在市場化和對外開放程度較高的情況下，通過國家賦予特殊政策，獲得先行市場化改革紅利的特區(qū)發(fā)展模式不再適用。

    因此，雄安新區(qū)必須走出一條市場化條件下，符合工業(yè)化后期、城鎮(zhèn)化后期和市場化改革后期階段新特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)之路。

    首先，雄安新區(qū)的發(fā)展面臨著5G、人工智能、新能源、新材料等新技術(shù)創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)階段，有著廣闊的空間；

    其次，在傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)受控的背景下，新型知識產(chǎn)業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)、信息傳媒產(chǎn)業(yè)、新金融產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老等高端服務(wù)蓬勃興起，滿足人民美好生活需要為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了廣闊發(fā)展空間；

    第三，市場化改革后期階段，發(fā)育基本完善的市場機(jī)制為商業(yè)模式創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件，各種新技術(shù)和新模式的快速迭代將帶來無法想象的“新物種”；雄安在土地供給、人才供給、資本供給、新技術(shù)供給等要素市場改革方面如果能有新突破，探索出新的模式，必將帶來更大的改革紅利，也會(huì)成為新時(shí)期改革的試驗(yàn)田，并為中國的深化改革作出巨大的貢獻(xiàn)。

    二、雄安新區(qū)如何把握新經(jīng)濟(jì)的軟性特征與價(jià)值創(chuàng)造新模式

    擺在雄安新區(qū)面前的將是這樣三個(gè)問題：產(chǎn)業(yè)，要解答如何把握工業(yè)化后期和城市化后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)特征。城市，要解答如何把握新經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展的軟性特征。社會(huì)管理，則要解答如何探索新經(jīng)濟(jì)增長的不平衡性及新的社會(huì)管理模式的問題。要解答這些問題，最根本的要求是把握新經(jīng)濟(jì)的軟性特征，掌握軟價(jià)值的創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的新規(guī)律。

    靠智慧創(chuàng)造財(cái)富的軟產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)采掘、制造、建筑業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造規(guī)律可能完全不同。軟價(jià)值創(chuàng)造過程，我們可以用軟價(jià)值方程來描述：

    V=C·Nm

    其中V是軟價(jià)值，C是有效投入因子，N是認(rèn)知群體，m則是認(rèn)知彈性。

    比如，對于研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、創(chuàng)作而言，由于其財(cái)富的源泉是人們的創(chuàng)造性思維，而創(chuàng)造性思維不確定性的特征，決定了大部分投入可能是無效投入。

    在接受無效投入，同時(shí)把握有效投入的規(guī)律之后，方可形成可持續(xù)的產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略。例如IBM和華為實(shí)施的集成產(chǎn)品開發(fā)（IPD）機(jī)制，就讓這兩家規(guī)模很大的軟性制造企業(yè)形成了可持續(xù)的多元產(chǎn)品創(chuàng)新能力；在消費(fèi)品開發(fā)中，針對消費(fèi)者感受和體驗(yàn)的設(shè)計(jì)部門與提升產(chǎn)品技術(shù)含量的研發(fā)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)怎樣的平衡關(guān)系？電動(dòng)汽車生產(chǎn)商特斯拉提出的設(shè)計(jì)師優(yōu)先級高于工程師的設(shè)計(jì)理念，做出了一個(gè)有益的探索。

    與之相適應(yīng)的，還需要企業(yè)形成符合軟價(jià)值創(chuàng)造規(guī)律的新管理理念、新組織構(gòu)架和新激勵(lì)機(jī)制。

    對于很多新經(jīng)濟(jì)和軟產(chǎn)業(yè)而言，需求是要靠新供給自身創(chuàng)造出來的，比如在喬布斯創(chuàng)造蘋果手機(jī)之前，世界對它的需求是零。新時(shí)代的企業(yè)家應(yīng)如何通過新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新，用新供給創(chuàng)造并引領(lǐng)新需求呢？這就要把握軟價(jià)值創(chuàng)造過程中的認(rèn)知群體（N）規(guī)律。

    做大產(chǎn)品的認(rèn)知群體（N），有時(shí)可以采用流量嫁接的辦法。例如著名的芯片制造企業(yè)英特爾專門成立了合作基金，只要PC廠商采用英特爾的商標(biāo)，英特爾將會(huì)分?jǐn)傠娔X廠商的廣告成本。而日本知名服裝企業(yè)優(yōu)衣庫的本土化營銷可以稱為是“占據(jù)文化飛地”的辦法。它在美國堅(jiān)持從當(dāng)代藝術(shù)切入進(jìn)行合作，與紐約現(xiàn)代藝術(shù)博物館（MOMA）推出聯(lián)名款系列產(chǎn)品，將美國當(dāng)代藝術(shù)家的作品印上了T恤；而在法國則采取時(shí)尚名人代言的方式。從這些“文化飛地”登陸，優(yōu)衣庫迅速做大在當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)知群體（N）。在軟產(chǎn)業(yè)尤其是軟性制造中，一家企業(yè)可以在沒有實(shí)物產(chǎn)品的情況下，先形成自己穩(wěn)固、龐大的認(rèn)知群體（N），再在這個(gè)基礎(chǔ)上衍生出強(qiáng)大的制造能力，這就是著名軟性制造企業(yè)——小米公司的成功之道。

    同時(shí)，由于軟價(jià)值創(chuàng)造還必須重視“認(rèn)知彈性（m）”，產(chǎn)品提供者不能獨(dú)自創(chuàng)造軟價(jià)值，消費(fèi)者的參與和體驗(yàn)同樣也是軟價(jià)值創(chuàng)造，就如同影評、微薄上的粉絲互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)點(diǎn)評等等，都是軟價(jià)值創(chuàng)造的重要部分。讓消費(fèi)者不僅參與產(chǎn)品使用評價(jià)和傳播，更進(jìn)一步參與到設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，是做大認(rèn)知彈性（m）的有效方式。

    三、以軟價(jià)值戰(zhàn)略推動(dòng)雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

    把握了新經(jīng)濟(jì)的軟性特征，掌握了軟價(jià)值的創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的新規(guī)律，我們就可以在未來的規(guī)劃和發(fā)展中，以軟價(jià)值戰(zhàn)略推動(dòng)雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

    軟價(jià)值戰(zhàn)略，主要包括軟產(chǎn)業(yè)（包括軟性制造業(yè)）為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以軟環(huán)境為主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，以軟就業(yè)（彈性就業(yè)）為依托的人才流動(dòng)機(jī)制，作為新時(shí)代全球財(cái)富創(chuàng)造和分配的主導(dǎo)要素的軟資源，以及適應(yīng)軟價(jià)值時(shí)代的社會(huì)管理機(jī)制探索：產(chǎn)權(quán)、融資、收入分配等要件。

    軟環(huán)境是創(chuàng)新和營商環(huán)境的最重要組成部分。軟環(huán)境是指培育軟產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造軟價(jià)值所需要的非物質(zhì)環(huán)境，主要包括：對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好，寬松適度的法律環(huán)境；公平、透明、可預(yù)期，服務(wù)到位不越位的政策環(huán)境；風(fēng)險(xiǎn)投資等各類資本易得的融資環(huán)境；包容、多元、活躍的人才環(huán)境；推動(dòng)創(chuàng)新、鼓勵(lì)交流、寬容失敗的文化環(huán)境；以及健康、舒適、便利的生活環(huán)境。

    軟就業(yè)是指順應(yīng)軟產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造和協(xié)作模式，打破了固定時(shí)間、固定場所、單一就業(yè)崗位等工作限制，注重激發(fā)創(chuàng)造性思維的新社會(huì)組織方式。軟就業(yè)使人們的工作和生活方式，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、組織模式等，都發(fā)生了深刻的變革：一是未來軟就業(yè)將占到總就業(yè)人口的70%，而硬就業(yè)只占30%。二是就業(yè)時(shí)間與空間的彈性變化。三是就業(yè)者的多重身份特征。軟就業(yè)時(shí)代，一個(gè)人不再受制于單一企業(yè)勞動(dòng)合同，可以擁有多重職業(yè)和身份。這無疑可以最大限度地發(fā)揮每個(gè)人的軟價(jià)值創(chuàng)造能力。

    在軟價(jià)值戰(zhàn)略中，探索出適應(yīng)軟價(jià)值時(shí)代的社會(huì)管理機(jī)制，如產(chǎn)權(quán)、融資、收入分配等等，也是非常重要的一個(gè)方面，這需要法律、金融、企業(yè)等部門的共同努力。而軟價(jià)值戰(zhàn)略的實(shí)施也對政府提出了挑戰(zhàn)，必須面對符合軟價(jià)值戰(zhàn)略的政府職能變革，例如部門體系設(shè)置要從為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)檐泝r(jià)值創(chuàng)造服務(wù)；政績考核指標(biāo)要兼容軟環(huán)境優(yōu)化程度等新指標(biāo)；政商互動(dòng)關(guān)系要從以招商引資為主要目的，向以軟資源聚集為目標(biāo)轉(zhuǎn)換；而社保和人力資源服務(wù)體系則要適應(yīng)軟就業(yè)發(fā)展，如構(gòu)建與軟性就業(yè)相適應(yīng)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)方式、積極探索與軟性就業(yè)相適應(yīng)的新型就業(yè)引導(dǎo)模式，以及社會(huì)救助和人口管理也要適應(yīng)軟性就業(yè)的新形勢等等。

    雄安新區(qū)的設(shè)立和創(chuàng)新發(fā)展，是探索一條符合工業(yè)化后期、城鎮(zhèn)化后期和市場化改革后期階段新經(jīng)濟(jì)和新城市之路的創(chuàng)舉。展望未來，我們相信，掌握新時(shí)代軟價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的新規(guī)律，以軟價(jià)值戰(zhàn)略推動(dòng)雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，對于探索新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和可持續(xù)增長之路，具有重要探索意義。

    （作者系萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長）