王一鳴：下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將明顯加快

    近日出爐的中國經(jīng)濟(jì)“半年報”顯示，上半年我國經(jīng)濟(jì)先降后升，二季度經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。2020年經(jīng)濟(jì)下半場已開啟，對于下半年和全年經(jīng)濟(jì)走勢怎么看？下一步宏觀政策發(fā)力點(diǎn)在哪里？國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴就此接受了《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪。

    王一鳴表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)強(qiáng)勁回升態(tài)勢，要進(jìn)一步增強(qiáng)政策針對性有效性，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升勢頭。宏觀政策重心要逐步轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，特別是著力在提振消費(fèi)需求上采取更多措施。他認(rèn)為，下半年，在國內(nèi)疫情影響持續(xù)減弱、宏觀政策全面發(fā)力、市場預(yù)期不斷改善的情況下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將明顯加快，全年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到3%左右。

    國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年我國經(jīng)濟(jì)增長雖同比下降1.6%，但二季度同比增長3.2%，環(huán)比增長11.5%。對此，王一鳴表示，上半年我國在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，二季度以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)逐月改善、穩(wěn)步回升態(tài)勢，顯現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和抗沖擊能力。

    “不過也要看到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不平衡，供給端恢復(fù)快于需求端，制造業(yè)恢復(fù)快于服務(wù)業(yè)，投資恢復(fù)快于消費(fèi)，中小微企業(yè)仍面臨較大困難，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。”王一鳴說，面對國內(nèi)外多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，要全面貫徹落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)任務(wù)要求，增強(qiáng)政策針對性有效性，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升勢頭。

    王一鳴指出，當(dāng)前，國內(nèi)供需恢復(fù)還不平衡，需求端恢復(fù)整體弱于供給端，疊加外需大幅收縮，使得彌合供需缺口的壓力增大。在需求端修復(fù)過程中，投資特別是房地產(chǎn)和基建投資恢復(fù)較快，消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)相對滯后。要避免經(jīng)濟(jì)陷入需求趨弱、庫存增加、供給擴(kuò)張放慢的循環(huán)，宏觀政策重心需要從供給端加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、暢通供應(yīng)鏈，逐步轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。

    在他看來，疫情對消費(fèi)者心理的影響可能會持續(xù)相當(dāng)長時間，近幾個月來居民儲蓄大幅提升，這既可能是應(yīng)對未來不確定性的預(yù)防性儲蓄增加，也可能是疫情防控帶來的被動性儲蓄提高。下半年擴(kuò)大內(nèi)需要著力在提振消費(fèi)需求上采取更多措施，通過穩(wěn)就業(yè)、保民生，加大對低收入家庭的補(bǔ)貼和消費(fèi)刺激政策，提高居民消費(fèi)意愿和能力，并加快餐飲、商場、文化、旅游等生活服務(wù)業(yè)復(fù)商復(fù)市，促進(jìn)線上線下融合，推動消費(fèi)需求加快回升。

    此外，擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，恢復(fù)市場主體投資信心也至關(guān)重要，要圍繞“兩新一重”，通過政府投入引導(dǎo)社會資本擴(kuò)大投資，釋放投資潛能，促進(jìn)投資穩(wěn)定回升。

    “從更長期看，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，還要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的潛力和優(yōu)勢，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)循環(huán)，促進(jìn)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”王一鳴說。

    王一鳴指出，越是面對困難挑戰(zhàn)，越要深化改革開放，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。要充分利用疫情倒逼改革的“機(jī)會窗口”，推動一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決深層次結(jié)構(gòu)性體制性問題。

    要著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快落后過剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”的出清，使沉淀的生產(chǎn)要素配置到效率更高的領(lǐng)域。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)民營企業(yè)的投資熱情。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，建立健全競爭政策實(shí)施機(jī)制，推行國內(nèi)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，促進(jìn)各類市場主體公開公平公正參與競爭。深化要素市場化配置改革，加快出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見，深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，建立城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動股票發(fā)行注冊制改革，深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵制度改革，加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，通過改革提高資源配置效率，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。

    此外，還要大力推動創(chuàng)新。王一鳴表示，疫情期間，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性。后疫情時期，全球必將迎來新一輪創(chuàng)新高潮，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等將構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重新定義全球分工和比較優(yōu)勢，形成更強(qiáng)大的創(chuàng)新活力，并對人類生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。應(yīng)順勢而為，加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)力度，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。這不僅將創(chuàng)造大量投資機(jī)會，有效擴(kuò)大國內(nèi)需求，還將推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，形成更多新的增長點(diǎn)和增長極，有效拓展生產(chǎn)可能性邊界，突破經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)性減速，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新優(yōu)勢、注入新動能。

    展望未來經(jīng)濟(jì)走勢，王一鳴認(rèn)為，下半年，在國內(nèi)疫情影響持續(xù)減弱、宏觀政策全面發(fā)力、市場預(yù)期不斷改善的情況下，受到抑制的消費(fèi)和投資需求將加速釋放，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將明顯加快。下一步要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，切實(shí)保障和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。“可以預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)在全球率先恢復(fù)，全年增速將明顯高于全球經(jīng)濟(jì)增速，對全球經(jīng)濟(jì)的引擎作用將更加凸顯。”王一鳴說。