用高水平開放打造“大家的市場”

    董少鵬

    11月4日，習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上指出，中國將堅定不移全面擴大開放，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。在我國“十三五”即將收官、“十四五”就要啟航之際，最高領(lǐng)導人就擴大開放發(fā)出強勁信號，對世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟都是重大利好。

    今年以來，新冠肺炎疫情全球大流行，單邊主義、保護主義對世界經(jīng)濟形成負面效應(yīng)，全球合作發(fā)展的前景遭遇巨大挑戰(zhàn)。中國依靠體制優(yōu)勢，舉全國之力，率先取得疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的階段性重大成果。中國是第一個實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。中國如何發(fā)展、如何應(yīng)對逆流，是外界十分關(guān)注的問題。前不久，中共十九屆五中全會就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標提出建議，通篇展現(xiàn)了開放發(fā)展的自信和擔當。習主席此次在進博會開幕式上的表態(tài)，是對中國開放政策的又一次深化闡釋，特別是“世界的市場”“共享的市場”“大家的市場”提法，十分具有感染力。

    “十四五”時期，我們將繼續(xù)貫徹、并將在實踐中深化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。把中國這一超大規(guī)模市場作為“世界的市場”“共享的市場”“大家的市場”，是新發(fā)展理念的具體化，是雙循環(huán)邏輯的具體化。統(tǒng)籌好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，推動開放發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，需要在三大方面發(fā)力：

    一是落實好開放新舉措，建設(shè)開放新高地。

    今年在疫情防控形勢下，我國對外開放的腳步并未減慢，而是有所加快。一年來中國商品和服務(wù)進口額增速明顯高于全球平均水平。今年外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例正式施行，取消外資逐案審批制，全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單分別壓減至33條和30條。4月份至5月份，取消了證券公司外資股比限制，簡化了境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理要求。目前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案、深圳進一步擴大改革開放實施方案已開始實施，商簽高標準自由貿(mào)易協(xié)定進程進一步推進。

    要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步落實好開放舉措，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的引領(lǐng)作用，深入開展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，努力建設(shè)開放新高地。

    二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造優(yōu)勢資源引力場。

    把中國市場打造成為“世界的市場”“共享的市場”“大家的市場”，關(guān)鍵是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。習主席在主旨演講中表示，中國在疫情后出臺的各項紓困惠企政策，對在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)一視同仁。事實上，正是得益于一系列惠企政策，今年以來我國實際使用外資增長了5.2%。

    在進一步落實好外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)基礎(chǔ)上，我國將繼續(xù)完善公開透明的涉外法律體系，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，維護外資企業(yè)合法權(quán)益，改革完善政府服務(wù)。將推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動能；將壓縮《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》，為技術(shù)要素跨境自由流動創(chuàng)造良好環(huán)境。

    三是積極參與國際經(jīng)濟治理，推動國際合作機制改革。

    中國作為全球大市場，在實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建立高水平現(xiàn)代市場體系的同時，也要深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，通過平等協(xié)商、構(gòu)建互惠互利的合作機制、治理機制。中國將與相關(guān)國家商簽高標準自由貿(mào)易協(xié)定，推動盡快簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中歐投資協(xié)定、中日韓等自由貿(mào)易協(xié)定談判進程。在國際多邊機構(gòu)中，中國將積極參與機制改革，更多貢獻中國智慧，注入合作發(fā)展正能量。