集中統(tǒng)一監(jiān)管格局形成 走好中國特色金融發(fā)展之路

    馬方業(yè) 侯捷寧

    5月18日，一個(gè)陽光明媚的日子，備受期待的國家金融監(jiān)督管理總局正式揭牌。國家金融監(jiān)督管理總局的正式成立，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的重要成果之一，標(biāo)志著新一輪深化金融體制改革順利推進(jìn)。

    今年3月16日發(fā)布的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中，最引人注目的亮點(diǎn)是強(qiáng)化金融、科技和數(shù)據(jù)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的改革。具體方案中，金融監(jiān)管領(lǐng)域是改革力度最大的領(lǐng)域之一，共涉及8項(xiàng)內(nèi)容，包括新組建中央金融委、中央金融工作委、國家金融監(jiān)督管理總局等。在撤銷國務(wù)院金融委的同時(shí)成立中央金融委和金融工委，一個(gè)管事，一個(gè)管人。黨中央對(duì)金融監(jiān)管的重視提到了一個(gè)新高度，即在實(shí)質(zhì)層面上擴(kuò)大了金融委的職權(quán)范圍，強(qiáng)化了金融委在金融工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。這也正是此次改革的突出特點(diǎn)“加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制”的具體體現(xiàn)。

    黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)做好金融工作作出過一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“我們要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足中國實(shí)際，走出中國特色金融發(fā)展之路”。黨的十九屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，“深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)是，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”去年，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路”。這些都為我們做好新時(shí)期金融工作和深化金融體制改革提供了行動(dòng)指南。

    縱觀我國45年改革開放史，黨和國家機(jī)構(gòu)改革已歷經(jīng)八次，此為第九次。前七次改革重在精簡機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)變政府職能。始自2018年的第八次改革，重點(diǎn)在于完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)改革。本次改革與第八次都以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，并以加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)。本次改革是上一次改革的持續(xù)和完善，將推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化步入新階段。

    隨著本次黨和國家機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，全新的中國特色金融監(jiān)管體系正在形成，即中央金融委和金融工委行使集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，人民銀行、金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì)、外匯管理局等則是具體落實(shí)的行政部門。全新的金融監(jiān)管體系和架構(gòu)突出體現(xiàn)了黨對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)化。

    “治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度是我們治國理政的本根。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?？v觀百年黨史，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們的立國之本，是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，更是走好中國特色金融發(fā)展之路的關(guān)鍵。中國特色社會(huì)主義發(fā)展之路也反復(fù)證明了這樣一個(gè)道理，即只有堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨管金融的體制機(jī)制，才能彰顯中國特色金融事業(yè)的政治性、確保人民性、提升專業(yè)性，才能更加有效地解決金融領(lǐng)域長期存在的突出問題和矛盾，才能真正實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。因此，從這個(gè)意義上說，新的金融監(jiān)管體系既是加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)，也是金融助力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以更高質(zhì)量服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

    國家金融監(jiān)督管理總局將肩負(fù)起時(shí)代賦予的新使命，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)金融力量。