貨幣政策已出手，財(cái)政政策怎么跟進(jìn)？

    閻岳

    6月21日是夏至，正午時(shí)分太陽(yáng)呈直射狀，特定區(qū)域會(huì)出現(xiàn)“立竿無(wú)影”景象。但這不是常態(tài)，立竿見(jiàn)影才是常態(tài)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，更要強(qiáng)調(diào)政策措施的立竿見(jiàn)影效果。

    鞏固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好態(tài)勢(shì)，需要財(cái)政貨幣政策繼續(xù)協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。現(xiàn)在，貨幣政策已經(jīng)出手，存款利率、市場(chǎng)利率相繼下調(diào)，財(cái)政政策該如何跟進(jìn)并形成最大合力呢？

    6月20日，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)。在此之前，6月8日，六家國(guó)有大行集體下調(diào)存款掛牌利率，其他銀行陸續(xù)跟進(jìn)；6月13日，7天期逆回購(gòu)、常備借貸便利利率先后下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)，后者是利率走廊的上限；6月15日，中期借貸便利利率下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)。

    央行行長(zhǎng)易綱6月7日在上海調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本穩(wěn)中有降”。近期推出的“降息”舉措可謂立竿見(jiàn)影。當(dāng)然，貨幣政策工具箱里仍有很多可以使用的工具。

    今年以來(lái)，財(cái)政政策繼續(xù)發(fā)力，地方政府專項(xiàng)債券的動(dòng)向備受關(guān)注。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，地方政府新增專項(xiàng)債券發(fā)行達(dá)1.9萬(wàn)億元。去年同期，地方政府新增專項(xiàng)債券發(fā)行超過(guò)2萬(wàn)億元。對(duì)于數(shù)據(jù)同比有所回落，要客觀理性看待。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元，前5個(gè)月即發(fā)行過(guò)半，其實(shí)速度并不慢。

    當(dāng)然，繼續(xù)擴(kuò)大這一工具板塊的規(guī)模，也是有空間的。目前，有的地方政府已提出增加專項(xiàng)債發(fā)行額度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要，地方政府新增專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模有可能在第三季度突破3.8萬(wàn)億元的年度總額度。這將是第三季度的重要看點(diǎn)之一。

    與貨幣政策工具箱的充盈一致，財(cái)政政策在加力提效方面也有減稅降費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付以及債券“組合拳”等措施可用。

    稅費(fèi)優(yōu)惠對(duì)于市場(chǎng)主體的支持作用“立竿見(jiàn)影”。6月13日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對(duì)性，包括完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支持和開(kāi)展涉企收費(fèi)常態(tài)化治理等方面。

    6月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究提出了一批政策措施，并強(qiáng)調(diào)“具備條件的政策措施要及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施”。筆者相信，下半年，針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，財(cái)政貨幣政策將進(jìn)一步協(xié)同配合，形成更強(qiáng)合力。