我國經濟恢復還處在“爬坡期”

    董少鵬

    近一段時間，輿論場上對經濟恢復前景的關注度有所上升，對部分指標波動回落也出現(xiàn)了一些過度解讀。準確判斷當前形勢，抓住主要矛盾，本著遠近兼顧、對癥下藥的原則，實施力度適當?shù)慕M合政策措施，是十分迫切的任務。

    首先，對于經濟恢復、修復進程中一些指標的波動要有客觀認識，有的放矢采取措施。

    經過三年疫情沖擊，再加上外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國經濟需要一個調理、修復的過程，希望指標快速恢復到疫情以前的狀態(tài)是不現(xiàn)實的。當前工作的重點不是追求指標的“整體性完美”，而應緊緊牽住擴大內需這個牛鼻子，在投資、生產、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié)呵護生產力、提升生產力，逐步修復指標。

    有經濟學家注意到，當前經濟運行中比較突出的問題是，大宗消費恢復相對較慢，投資恢復滯后于消費恢復，民間投資恢復不及大項目投資恢復等。針對這些問題，要加強宏觀政策引導，采取逆周期調控措施，擴大投資和消費需求。要進一步促進線下接觸性消費增長，創(chuàng)造新的消費場景，包括旅游消費、養(yǎng)老健康消費、新型娛樂消費等。要想方設法降低企業(yè)運營成本，擴大居民就業(yè)，增加居民收入，擴張大宗消費需求和供給。在經濟恢復進程中，要一以貫之促進產業(yè)結構、投資結構調整優(yōu)化，防止為一時之需增加低效產能、留下發(fā)展隱患。

    要加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，尤其要加大先進制造業(yè)的比重。先進制造業(yè)既有利于擴大有效投資，也有利于滿足中高端消費需求。要咬定青山不放松，進一步加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升我國產品、服務、平臺的競爭力。這些長線功夫最終會體現(xiàn)在經濟指標上，但實現(xiàn)各項指標協(xié)調均衡，還需要一個過程。

    第二，深刻認知國際環(huán)境的深刻變化，以更加主動、更大力度的開放舉措應對和消化外部不利因素，用好有利因素。

    國際形勢發(fā)生變化是符合辯證法的，不必大驚小怪，重要的是積極主動應對。近年來，中美貿易有所收縮，中歐貿易總體保持正增長，中國與一些歐洲國家的貿易增幅還比較大；與此同時，我國與“一帶一路”沿線國家，與俄羅斯、南美國家、非洲國家的貿易規(guī)模在穩(wěn)步增長。中國有全球最完整的產業(yè)配套體系，有超大規(guī)模市場，有不斷增長的中等收入群體，這都是中國發(fā)展全球貿易的有利條件。所以，外部打壓是會對我國經濟帶來一些影響，但影響有限，總體可控。今年前5個月，我國外貿進出口總值16.77萬億元，同比增長4.7%；月度進出口從今年2月份開始實現(xiàn)同比正增長，彰顯我國外貿較強韌性。

    針對少數(shù)國家的打壓、遏制，我們要立體化謀劃、立體化推進產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級戰(zhàn)略。加強雙邊、多邊友好合作，與所有愿意和中國開展合作的國家深化合作。用更優(yōu)的營商環(huán)境吸引包括美國企業(yè)在內的各國企業(yè)在華投資興業(yè)，拉緊中國優(yōu)勢產業(yè)與國際市場的聯(lián)系，鼓勵優(yōu)質資本進入中國。今年以來，眾多跨國企業(yè)高管來華訪問交流，并在平等互惠的基礎上達成了一些重大項目合作。與此同時，我們與時俱進完善相關法律制度和市場管理規(guī)范，做到統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌對外開放和安全。

    實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控仍是緊迫任務，要加大基礎研究、平臺建設、重大項目和關鍵技術方面的投入，更好發(fā)揮政府作用，讓市場在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。關鍵核心技術每前進一步，對外開放合作就會更主動一分。

    第三，堅持穩(wěn)中求進，系統(tǒng)化謀劃和推進政策措施落實。

    我國是一個大國，內部回旋余地大，抗擊風險、實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的條件總體有利。就像習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上所說的，“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘”“經歷了無數(shù)次狂風驟雨，大海依舊在那兒！經歷了5000多年的艱難困苦，中國依舊在這兒！面向未來，中國將永遠在這兒！”

    為了盡快實現(xiàn)經濟恢復和穩(wěn)定發(fā)展，一方面，要及時調整政策、出臺新的政策，穩(wěn)定市場信心，促進市場回暖；另一方面，也要強調用系統(tǒng)化、整體化思維考慮問題，審慎選擇政策工具組合。該延續(xù)的扶持政策要延續(xù)，該退出的要穩(wěn)妥退出，該銜接的要及時銜接上，該加大力度的要及時加大力度。

    近期，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關于做好2023年降成本重點工作的通知》，提出8個方面22項重點任務，既立足解決就業(yè)、增加居民收入、擴大市場需求，也注重優(yōu)化調整結構、提高經濟運行效率。今年1至5月份，國家發(fā)改委批準核準了一系列重大投資項目，主要集中在高新技術、能源、交通等行業(yè)，將有力帶動結構調整并擴大有效需求。從貨幣政策看，今年3月份以來相繼采取了降準、降低政策利率等措施，促進融資成本下行。從財政政策看，地方政府專項債發(fā)行穩(wěn)步推進。此外，企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除已作為制度性安排長期實施；今年1至4月份，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元；新能源車輛購置稅減免政策將延長至2027年底。這些政策措施體現(xiàn)了遠近結合、逆勢而上和順勢而為相統(tǒng)一，既發(fā)揮政策效力也激發(fā)經營主體活力，不搞大水漫灌，不搞急就章。

    當前是我國經濟恢復發(fā)展的關鍵期，也是一個“爬坡期”。主要問題是，民間投資還沒有充分激發(fā)起來，需求擴張的力度與理想狀態(tài)仍有差距，但隨著一系列政策措施逐步落實，前期已經激發(fā)起來的市場動能將傳導至投資端和生產端，并進一步促進投資和消費需求擴張。落實好22項降成本重點任務，將有效釋放經營主體活力，增加居民收入，改善市場預期。我們也希望，在資本市場運作的大型機構投資者，主動引導價值投資，營造積極的財富效應，為實體經濟恢復向好做出積極貢獻。