銀保監(jiān)會(huì)：取消中資銀行等外資持股比例限制

    ■本報(bào)記者 傅蘇穎

    銀保監(jiān)會(huì)6月8日發(fā)布《中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定（征求意見(jiàn)稿）》，取消中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)外資投資便利化。

    《決定》主要有如下四個(gè)方面內(nèi)容：一是廢止《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。遵循國(guó)民待遇原則，不對(duì)外資入股中資金融機(jī)構(gòu)作單獨(dú)規(guī)定，中外資適用統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政許可辦法。

    二是取消《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》和《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》對(duì)外資入股中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的股比限制。刪去上述三部許可辦法相關(guān)條款中關(guān)于單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個(gè)中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及作為戰(zhàn)略投資者向單個(gè)金融資產(chǎn)管理公司的投資入股比例不得超過(guò)20%、多個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方投資上述機(jī)構(gòu)入股比例合計(jì)不得超過(guò)25%的規(guī)定。

    三是明確外資入股的中資銀行的監(jiān)管屬性和法律適用問(wèn)題。按照中外資同等對(duì)待的原則，明確境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的，按入股時(shí)該機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)類(lèi)型實(shí)施監(jiān)督管理，不因外資入股調(diào)整銀行的機(jī)構(gòu)類(lèi)型。為中外資入股銀行業(yè)創(chuàng)造公平、公開(kāi)、透明的規(guī)則體系，保持監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管體系的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

    四是明確境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資銀行，除需符合相關(guān)的金融審慎監(jiān)管規(guī)定外，還應(yīng)遵守我國(guó)關(guān)于外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)投資的外資基礎(chǔ)性法律。

    對(duì)此，交通銀行金融研究中心首席銀行分析師許文兵昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此舉將有效打破外資入股中資金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)管層面的障礙，尤其是取消入股比例限制和不因外資入股調(diào)整銀行的機(jī)構(gòu)類(lèi)型等兩條意見(jiàn)，在很大程度上打消了外資入股中資機(jī)構(gòu)無(wú)法取得控股權(quán)和未來(lái)經(jīng)營(yíng)安排等方面的顧慮，有助于推動(dòng)外資擴(kuò)大對(duì)中資金融機(jī)構(gòu)的投資，考慮到全國(guó)性商業(yè)銀行相對(duì)較大的規(guī)模和市值水平，未來(lái)中小金融機(jī)構(gòu)可能成為外資入股的重點(diǎn)領(lǐng)域，這也有助于這些機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，有利于行業(yè)管理水平的提升。