黃奇帆提資本市場六大建議

    ■本報(bào)記者 姜楠

    “去年下半年以來，基礎(chǔ)性制度是我國資本市場的一個(gè)關(guān)鍵詞。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、重慶市政府原市長黃奇帆1月12日表示。

    他是在中國人民大學(xué)召開的第二十三屆中國資本市場論壇上發(fā)表主題演講時(shí)做出上述表示的。他說，“在這個(gè)意義上，證監(jiān)會(huì)和有關(guān)方面加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)具有戰(zhàn)略性，對中國資本市場長遠(yuǎn)發(fā)展會(huì)起重要的作用。”

    黃奇帆就此展開話題，對跟基礎(chǔ)性制度有關(guān)的、還在建立的六方面內(nèi)容發(fā)表看法。

    “第一個(gè)是最近半年多時(shí)間資本市場經(jīng)常討論的退市和注冊制度。”他認(rèn)為，退市制度到位，注冊制度自然健全，如果只有注冊沒有退市制度，這件事會(huì)不平衡，最后整個(gè)市場的優(yōu)勝劣汰系統(tǒng)就會(huì)出問題。對于證監(jiān)會(huì)去年下半年大力推行退市制度，黃奇帆表示，“我相信我國真正的退市制度往后十年會(huì)非常良好的展開。隨著退市制度的完善，注冊制應(yīng)運(yùn)而生就會(huì)健康發(fā)展。”

    “第二個(gè)是中國資本市場一直被大家垢病為一個(gè)散戶市場、缺少中長期資金的市場。”黃奇帆分析說，在各種中長期投資中，國家主權(quán)基金、養(yǎng)老基金的投資是中長期的。我們真正的短板是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三大支柱中的最大支柱，就是年金。

    第三是公募、私募基金投資需要進(jìn)一步發(fā)展和完善。黃奇帆認(rèn)為，基金既是一級市場上市前的企業(yè)培育的股權(quán)投資力量，也是二級市場資金收購兼并投資運(yùn)作的關(guān)鍵，所以基金是資本市場發(fā)展的殺手锏。

    第四個(gè)是科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制。他認(rèn)為，要從改革的角度把基礎(chǔ)制度相關(guān)聯(lián)的機(jī)制建設(shè)到位，明確產(chǎn)權(quán)制度。

    第五個(gè)是回購注銷與減持抵押。他表示，證監(jiān)會(huì)去年推動(dòng)修法完善了回購注銷、庫存股等制度。“這本身是了不起的大事”。對于上市公司股東等把自己持有的股票高位套現(xiàn)甚至高位抵押，“這樣確確實(shí)實(shí)要有嚴(yán)格的法制，這種高位減持規(guī)模大了，影響公司法人治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，這種高位套現(xiàn)還會(huì)影響股市穩(wěn)定”。

    第六是建議恢復(fù)證券公司在資本市場對各種投資者提供資本中介的能力和功能。他認(rèn)為，“這方面可以搞試點(diǎn)，比如對前10名的最優(yōu)秀的質(zhì)量高的券商賦予資本中介功能的試點(diǎn)，這個(gè)制度一旦形成，對我國股市有長期向上推動(dòng)的功能。”