證監(jiān)會：對罰則偏輕條文盡快形成立法修法建議

    近日，證監(jiān)會在太原召開行政處罰工作座談會，就如何進一步改進行政處罰工作，提升處罰執(zhí)法效能，為全面深化資本市場改革保駕護航，聽取各方意見建議。證監(jiān)會黨委委員、副主席閻慶民出席座談會并講話。閻慶民指出，下一步，證監(jiān)會將圍繞落實證監(jiān)會主席易會滿“敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏風險，形成工作合力”要求，著重解決四個方面問題和風險，不斷提高處罰執(zhí)法效能。

    一是提升有效性和準確性，降低法律風險。依法加大執(zhí)法力度、精準打擊違法行為，聚焦事關(guān)改革發(fā)展進程的重點領(lǐng)域，容易復制隱藏變異的新型手段，人民群眾深惡痛絕的惡劣行徑。抓住相關(guān)法律法規(guī)制定修訂契機，對部分違法行為罰則偏輕的條文盡快形成立法修法建議。進一步增強與立法、司法機關(guān)等部門的協(xié)同配合，充分發(fā)揮行政處罰、民事賠償和刑事懲戒的綜合懲治效果。

    二是保證紀律性和廉潔性，降低道德風險。進一步扎緊制度“籠子”，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治“四風”，落實公務(wù)回避制度各項要求，牢固樹立紀律紅線不能碰觸、法律底線不能逾越的觀念，依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政，嚴格約束自由裁量權(quán)，堅決杜絕濫用權(quán)力、以權(quán)謀私現(xiàn)象。

    三是增強一致性和前瞻性，降低聲譽風險。進一步厘清行政執(zhí)法與日常監(jiān)管、自律監(jiān)管的關(guān)系，做好行政處罰與行政監(jiān)管和自律懲戒的起承轉(zhuǎn)合。對處罰標準、立案標準、監(jiān)察線索上報標準進行統(tǒng)籌考慮，建立健全稽查執(zhí)法標準體系，堅決杜絕選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，全力維護監(jiān)管執(zhí)法公信力。

    四是消除分歧性和差異性，降低對抗風險。深入挖掘查審分離機制在統(tǒng)籌執(zhí)法全局、提升執(zhí)法效率方面的制度潛力，調(diào)查與審理要做到既相互制衡，又協(xié)同配合，充分發(fā)揮合力，保證“一個拳頭打出去”，從而減少執(zhí)法對抗、降低執(zhí)法成本、提升執(zhí)法權(quán)威，最大限度發(fā)揮行政處罰在凈化市場環(huán)境、塑造市場生態(tài)方面的積極作用。