新證券法實施三個月 創(chuàng)業(yè)板注冊制改革全速推進(jìn)

    主持人于南：新證券法實施已有三個月，即將迎來“百天”。在新證券法的引領(lǐng)下，監(jiān)管層正卓有成效地全速推進(jìn)包括創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、加強投資者保護(hù)、代表人訴訟制度等工作，這無疑是強化資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的必由之路。

    本報記者 包興安

    新證券法實施已有三個月，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制正全速推進(jìn)。

    “創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制需要統(tǒng)籌改革完善發(fā)行承銷、上市、信息披露、交易、退市等市場基礎(chǔ)制度，強化市場風(fēng)險防控，提高監(jiān)管的有效性。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，通過實施注冊制改革，將有助疏通流動性，增強服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    今年3月1日起，新證券法正式施行，首次明確全面推行注冊制。為做好修訂后的證券法貫徹實施工作，國務(wù)院辦公廳于2月29日印發(fā)《關(guān)于貫徹實施修訂后的證券法有關(guān)工作的通知》提出“穩(wěn)步推進(jìn)證券公開發(fā)行注冊制”“分步實施股票公開發(fā)行注冊制改革”“研究制定在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板試點股票公開發(fā)行注冊制的總體方案”。

    4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案》。為貫徹落實方案，中國證監(jiān)會日前就《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》等4個修訂草案向社會公開征求意見，對創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的注冊制安排、持續(xù)監(jiān)管、發(fā)行保薦等主要制度做了規(guī)范和完善。深交所同步就《創(chuàng)業(yè)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則》等8項業(yè)務(wù)規(guī)則向社會公開征求意見。

    5月27日，國務(wù)院金融委辦公室發(fā)布消息稱，將于近期推出《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》等4部規(guī)章，《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》等8項主要規(guī)則，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，建立健全對創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的注冊制安排、持續(xù)監(jiān)管、發(fā)行保薦等配套制度。

    目前，上述4部規(guī)章和8項主要規(guī)則均已完成征求意見，同時，關(guān)于創(chuàng)業(yè)板發(fā)行承銷、再融資和發(fā)行信披等規(guī)則，將于6月6日結(jié)束征求意見。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，注冊制全面推行是市場制度改革的重要方向，科創(chuàng)板試點注冊制之后，注冊制的優(yōu)點逐步顯現(xiàn)，在經(jīng)驗積累下，注冊制試點向創(chuàng)業(yè)板延伸，既是全面深化改革的重要步驟，同時也是激發(fā)市場主體活力、提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的需求。

    為穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制審核銜接工作，深交所新聞發(fā)言人5月29日介紹了審核銜接7項安排，包括：不同審核階段在審企業(yè)審核安排、在審企業(yè)受理順序、行業(yè)負(fù)面清單適用、中止?fàn)顟B(tài)在審企業(yè)審核安排、在審企業(yè)平移后舉報核查工作、疫情防控期間財務(wù)報表有效期安排、首發(fā)新申報企業(yè)審核安排。這意味著，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革很快將進(jìn)入實操階段。