治理市場“虛胖”現(xiàn)象 年內(nèi)“僵尸企業(yè)”清退將踩油門

    ■本報記者 杜雨萌

    作為央企、國企去杠桿的重要抓手，“僵尸企業(yè)”的處置工作始終備受關(guān)注。2017年從中央到地方公布的各項數(shù)據(jù)來看，雖然“僵尸企業(yè)”的清退工作取得了較好的進展，但從去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議以及各部委年度工作會議傳遞出的信號來看，“僵尸企業(yè)”的清退工作仍是2018年經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容之一。

    昨日，蘇寧金融研究院研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，所謂的“僵尸企業(yè)”，主要是指那些自身管理不善且經(jīng)營效益不佳，只能依靠集團母體企業(yè)支持和政府主管部門照顧而勉強生存的企業(yè)。雖說其業(yè)務(wù)基本處于停頓狀態(tài)或基本沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)，但仍占用大量資金、土地等寶貴資源，其存在所帶來的危害是多重性的。

    付一夫解釋稱，一是浪費社會資源。一般來說，“僵尸企業(yè)”都需要銀行和地方政府財政對其進行不斷地輸血，因而大量土地、資金、原材料、勞動力等社會資源被低效甚至無效占用，進而造成全社會范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素配置扭曲，社會資源整體利用效率降低，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與國民經(jīng)濟的良好發(fā)展；二是不利于形成一個公正高效的市場秩序；三是不利于資產(chǎn)監(jiān)管，容易成為防控國資流失的盲區(qū)；四是損害了職工權(quán)益；五是容易引發(fā)金融風(fēng)險。

    基于此，無論是中央還是地方政府，對于“僵尸企業(yè)”的清退工作均下了很大的決心。如在央企層面，2016年末，國資委已全面梳理出央企需要專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)共2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。截至2017年10月中旬，共完成571戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置和治理主體任務(wù)，其中通過市場方式清退的有218戶，其他的都是通過兼并重組、管理提升來完成治理；再比如地方層面，近日廣州市中級人民法院公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，廣州共有94家“僵尸企業(yè)”通過破產(chǎn)或強制清算程序退出市場，其中國有企業(yè)74家，占比約為78%。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東在接受《證券日報》記者采訪時預(yù)計，今年“僵尸企業(yè)”的清退速度預(yù)計將會加快，特別是隨著國有企業(yè)混合所有制改革深入推進，部分國有“僵尸企業(yè)”將會得到合理的清退，包括資產(chǎn)處置、債務(wù)重組、職工安置等方式逐步引導(dǎo)市場出清?？偟膩砜矗?ldquo;僵尸企業(yè)”清退工作的落腳點在于破除無效供給，引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)向有效供給，同時推動過剩產(chǎn)能有效轉(zhuǎn)移釋放，同時也要做好局部金融風(fēng)險防范工作。