國務院敲定三項增值稅改革 全年減稅將超4000億元

    ■本報記者 包興安

    3月28日召開的國務院常務會議，確定5月1日起將17%和11%兩檔增值稅稅率分別下調(diào)1個百分點等三項深化增值稅改革措施，實施后全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

    “這是一次具有普惠性的實體經(jīng)濟減稅政策，將全面提振實體經(jīng)濟的供給潛力。”萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，本次減稅的方式直接且時效性強，相關企業(yè)將迅速受益。相較于改變稅收種類或稅收結構而言，直接降低稅率對于企業(yè)而言，是最有效率、最直接的優(yōu)惠政策，有利于提升企業(yè)的投資積極性。

    “這次增值稅政策調(diào)整，是市場普遍期望和企業(yè)熱盼的，減稅力度超過市場預期，將給企業(yè)帶來巨大實惠，這表明我國增值稅沿著既定的現(xiàn)代增值稅改革目標穩(wěn)步推進。”吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者說。

    會議指出，過去五年通過實施營改增累計減稅2.1萬億元。按照黨中央、國務院部署，為進一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)為市場主體減負，會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。

    張依群表示，將兩檔增值稅稅率各下調(diào)1個百分點，對制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)特別是高端制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構轉型具有積極的推動作用。

    劉哲認為，除了個別簡易征收的應稅項目外，制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)增值稅率均下調(diào)1%，其中對于交通運輸、建筑、基礎電信等原適用于11%稅率的邊際影響更大一些。按照2017年的28萬億元工業(yè)增加值，75000億元工業(yè)企業(yè)凈利潤估算，本次減稅將使企業(yè)凈利潤提升3.7個百分點。

    中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《證券日報》記者表示，這一系列政策都是減稅大禮包。特別是降低增值稅率能夠從根本上減輕對制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的束縛，激發(fā)制造業(yè)的活力，助推驅動創(chuàng)新。

    二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。

    劉哲指出，本次減稅重點突出，對于經(jīng)濟的毛細血管——中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，和經(jīng)濟的新動能——先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等的扶持力度更明顯。提升小規(guī)模納稅人年銷售額標準，讓更多的中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)享受到計稅優(yōu)惠，能夠直接提升受益企業(yè)的投資回報率，有利于激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性，催生更多的新業(yè)態(tài)新模式。同時也有利于緩解企業(yè)在初創(chuàng)期的資金壓力，加速進入企業(yè)的供給擴張階段。

    張依群表示，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準具有極強的普惠性稅收減免，擴大了讓中小微企業(yè)的減稅覆蓋面，不僅可以降低中小微企業(yè)納稅負擔，而且有利于企業(yè)擴大投資，增加就業(yè)。

    蔣震說，這對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)構成重大利好，能夠讓其輕裝上陣，將會激發(fā)未來新一輪的投資增長和產(chǎn)業(yè)升級。

    三是對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

    “這將減少企業(yè)納稅占款，等于政府讓利，企業(yè)受益，增加企業(yè)流動資金，節(jié)省企業(yè)財務成本，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力提高。”張依群說。

    劉哲表示，此舉將提升相關企業(yè)的資金周轉效率和利用效率，進而提升企業(yè)的要素生產(chǎn)率。本次減稅內(nèi)外資企業(yè)同等受益，為外資提供了一個公平的稅收軟環(huán)境，將增強對外資的吸引力。