東北國(guó)企改革借力開放 7份合作方案將現(xiàn)互補(bǔ)效應(yīng)

    ■本報(bào)記者 杜雨萌

    今年以來(lái)，地方國(guó)企改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是對(duì)東北地區(qū)而言，在一系列振興政策的扶持下，國(guó)企改革更是成為對(duì)外開放的重要窗口。

    稍早前，國(guó)家發(fā)改委一次性發(fā)布7份對(duì)口合作實(shí)施方案，其中包括東北三省與江浙粵三地的對(duì)口合作實(shí)施方案，以及哈爾濱、長(zhǎng)春、大連、沈陽(yáng)4個(gè)城市與深圳、天津、上海、北京的對(duì)口合作方案。在上述7份對(duì)口合作實(shí)施方案，國(guó)有企業(yè)改革成為對(duì)口合作的重要內(nèi)容。這也是對(duì)于2016年11月份國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》的貫徹落實(shí)。

    盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，上述對(duì)口合作實(shí)施方案的發(fā)布，有利于實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如東北裝備制造優(yōu)勢(shì)與江浙粵地區(qū)需求的有效對(duì)接，有利于東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)借鑒江浙粵三地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)外開放、企業(yè)管理、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)江浙粵三地的企業(yè)更深度參與東北國(guó)企改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

    中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)口合作實(shí)施方案的發(fā)布，一方面可以直接帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與發(fā)達(dá)省份、城市間的項(xiàng)目合作，另一方面，江浙粵在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有很多先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)及經(jīng)營(yíng)理念，可以為東北三省帶來(lái)理念革新。

    在經(jīng)過(guò)前期一系列改革舉措與振興政策助推下，東北三省國(guó)有企業(yè)已經(jīng)取得較為明顯的成效。以遼寧省為例，據(jù)國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，遼寧省212戶重點(diǎn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到16538.2億元，同比增長(zhǎng)7.7%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入957.9億元，同比增長(zhǎng)4.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額43.5億元，同比增長(zhǎng)39.9%。

    “東北地區(qū)國(guó)企改革成效顯現(xiàn)的背后是混合所有制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革、東北地區(qū)國(guó)企與中央企業(yè)開展深入合作以及去產(chǎn)能工作深入推進(jìn)等多重因素推動(dòng)所致。”盤和林認(rèn)為，近年來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)觸底后，進(jìn)行了包括營(yíng)商環(huán)境等一系列“刮骨療傷”式的改革，未來(lái)的改革成效值得期待。

    今年4月16日，國(guó)資委主任肖亞慶赴黑龍江調(diào)研時(shí)指出，要以實(shí)施《加快推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案》為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)企改革各項(xiàng)措施落地生根，全力突破東北地區(qū)國(guó)企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

    對(duì)此，吳琦表示，東北地區(qū)國(guó)企改革的根本是要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，真正樹立企業(yè)市場(chǎng)主體地位。從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，從管理理念、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式、人才團(tuán)隊(duì)等方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式；加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，賦予企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，充分激發(fā)企業(yè)活力和員工積極性；持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能、去杠桿工作，化解落后產(chǎn)能，降低企業(yè)債務(wù)成本。從政府層面來(lái)說(shuō)，從財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等方面，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有政策體系，形成政策合力，提高政策的協(xié)調(diào)性、精準(zhǔn)性和執(zhí)行性；進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。