諾獎(jiǎng)得主與國(guó)內(nèi)一流專家聚首人大暢談國(guó)企改革

    5月12日，由當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會(huì)和中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合主辦的第四屆思想中國(guó)論壇在京召開，論壇以“現(xiàn)代企業(yè)理論與中國(guó)國(guó)企改革”為主題。匯聚了國(guó)內(nèi)外頂級(jí)的理論家和優(yōu)秀的國(guó)有企業(yè)家，智慧和思想的火花碰撞，不僅展示了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際前沿研究熱點(diǎn)，也對(duì)中國(guó)國(guó)企改革的若干現(xiàn)實(shí)問題提出了可操作性的政策建議和對(duì)策。

    2016年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主之一，哈佛大學(xué)教授奧利弗·哈特（OliverHart）蒞臨論壇，國(guó)務(wù)院參事、當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會(huì)理事長(zhǎng)夏斌，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春，原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任陳清泰，長(zhǎng)江商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授許成鋼，原天津財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)、現(xiàn)南開大學(xué)教授李維安，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧，第十二屆全國(guó)政協(xié)常委、原中國(guó)石化集團(tuán)董事長(zhǎng)傅成玉等嘉賓出席論壇并演講。論壇由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)聶輝華教授主持。

    國(guó)務(wù)院參事、當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會(huì)理事長(zhǎng)夏斌在致辭中指出，一年一度的“思想中國(guó)論壇”通過搭建國(guó)際思想交流平臺(tái)，遍邀海內(nèi)外享有盛名的學(xué)術(shù)大家，就經(jīng)濟(jì)科學(xué)創(chuàng)新的某一領(lǐng)域、某一視角，深入研討、廣泛交流，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展。夏斌強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今全球正處于對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行反思和鼓勵(lì)創(chuàng)新的時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人要想理論創(chuàng)新，還需要在大量閱讀、研究各種思想觀點(diǎn)、各種流派學(xué)說的基礎(chǔ)上，成為思想精粹之集大成者，然后才有可能有所創(chuàng)新。

    中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春在致辭中對(duì)哈特教授和各位嘉賓的到來表示歡迎。他表示，在中國(guó)正迎來改革開放第三輪國(guó)企改革浪潮之際，討論國(guó)企改革和現(xiàn)代企業(yè)理論正逢其時(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)上，中國(guó)提出了全面改革的一攬子頂層設(shè)計(jì)方案，其中國(guó)有企業(yè)改革是最為基礎(chǔ)，也是最重要的改革內(nèi)容之一。當(dāng)前，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)理論還沒有真正得以建立，中國(guó)國(guó)企改革需要戰(zhàn)略性思想和理論性思想的支撐。劉元春指出，新時(shí)代中國(guó)要建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、世界一流的企業(yè)，需要真正全面改革目前的國(guó)有企業(yè)體系，還必須堅(jiān)持社會(huì)主義導(dǎo)向，吸收現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)的最新發(fā)展成果，同時(shí)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)智慧，從而使國(guó)有企業(yè)適應(yīng)新時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)。

    劉元春副校長(zhǎng)還代表中國(guó)人民大學(xué)向哈特教授頒發(fā)聘書，特邀其成為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)大師講堂的嘉賓。

    在隨后的主題演講環(huán)節(jié)，哈特教授以“不完全契約和控制權(quán)”為主題分享了對(duì)現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)的研究成果。

    原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任陳清泰在主旨演講中指出，黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的內(nèi)容主要有三個(gè)方面特別值得注意：一是由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)為“管資本”為主，二是劃撥部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，三是發(fā)展混合所有制。其中，“管資本”的改革處于基礎(chǔ)地位。具體而言，管資本就是改革經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，由實(shí)物形態(tài)的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向價(jià)值形態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)政資分開、政企分開目標(biāo)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)。其次，國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化之后，國(guó)有投資機(jī)構(gòu)所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離，這就解脫了國(guó)有資產(chǎn)與特定企業(yè)的捆綁關(guān)系，是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)性和效率的解放。第三，政府在管資本不管企業(yè)的體制下，可以處于超脫地位，能夠正確處理與市場(chǎng)的關(guān)系，這對(duì)政府也是一次解放。

    陳清泰進(jìn)一步指出，當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本”就必須改革既有國(guó)有資產(chǎn)管理體制，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立以財(cái)務(wù)約束為主線的國(guó)有資本委托代理體制；要深入理清“管資本”和國(guó)有企業(yè)的概念界定和不同做法，重點(diǎn)推進(jìn)頂層國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制，深入研究管資本的體制框架、實(shí)施方案以及政策措施；要改革國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，從履行管人、管事、管資產(chǎn)的行政化管理職能，轉(zhuǎn)向履行法人、出資人職能。此外，也不能忽視居于政府和市場(chǎng)之間的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的屬性和運(yùn)作機(jī)制，國(guó)有資本的功能轉(zhuǎn)換和效率提升將主要通過投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)營(yíng)來實(shí)現(xiàn)。

    在隨后的圓桌論壇環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)嘉賓圍繞企業(yè)的產(chǎn)權(quán)理論與企業(yè)并購(gòu)、剩余控制權(quán)與國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革、最優(yōu)破產(chǎn)程序與債轉(zhuǎn)股等議題進(jìn)行了深入交流和研討。

    長(zhǎng)江商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授許成鋼表示，所謂的企業(yè)改革和治理問題歸根到底就是要解決和企業(yè)相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制問題。無論是中國(guó)，還是其他轉(zhuǎn)軌國(guó)家，改革的主要內(nèi)容都是針對(duì)國(guó)有企業(yè)的。長(zhǎng)期以來，中國(guó)國(guó)企改革碰到的基本困難歸根到底就是誰擁有控制權(quán)的問題，而這個(gè)問題歸根到底就是產(chǎn)權(quán)的控制問題。因此，中國(guó)企業(yè)改革要想生效就必須落實(shí)到控制權(quán)的再分配上。

    原天津財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)、現(xiàn)南開大學(xué)教授李維安指出，在不完全契約理論的假設(shè)下，國(guó)有企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)因?yàn)橛忻黠@剩余控制權(quán)特性，國(guó)有股東對(duì)國(guó)有企業(yè)擁有較強(qiáng)實(shí)質(zhì)控制權(quán)力，直接影響到國(guó)企的發(fā)展動(dòng)力，這背后兩種權(quán)力的配置核心，即剩余收益權(quán)和控制權(quán)，就是公司治理的安排。中國(guó)國(guó)企改革的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，總的邏輯是由政府計(jì)劃管控下的行政型治理向以市場(chǎng)機(jī)制為主的經(jīng)濟(jì)型治理轉(zhuǎn)型。但是這種漸進(jìn)式改革使國(guó)企內(nèi)部同時(shí)存在著與政府治理相配套的行政型治理和與市場(chǎng)相配套的經(jīng)濟(jì)型治理兩種不同的治理模式，因此可以把現(xiàn)階段國(guó)企治理模式稱為行政經(jīng)濟(jì)型治理模式。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧以“中國(guó)國(guó)企現(xiàn)實(shí)改革邏輯與效率理論基礎(chǔ)”為主題分享了其研究成果。他認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)之后，國(guó)企改革推進(jìn)過程中有兩方面矛盾需要解決，即一方面要按照市場(chǎng)邏輯追求效率，另一方面又不能完全按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論推進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出以分類改革為前提來推進(jìn)，將這兩者結(jié)合起來。分類改革是很好的方法，但是分類過程中也存在著很多復(fù)雜的問題需要解決，尋求現(xiàn)代企業(yè)理論和中國(guó)國(guó)企改革本身的協(xié)調(diào)，任重而道遠(yuǎn)。

    第十二屆全國(guó)政協(xié)常委、原中國(guó)石化集團(tuán)董事長(zhǎng)傅成玉認(rèn)為，中國(guó)的改革不是為改革而改革，也不是為混合而混合，必須把握改革的方向和目的，也就是發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則體現(xiàn)為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，其中一個(gè)重大的制度創(chuàng)新就是以公有制為主導(dǎo)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，不是依靠全面私有化，而是先讓國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，再發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，這符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。在國(guó)有企業(yè)改革上，應(yīng)該注重發(fā)揮國(guó)有資本的作用，既要投資國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，還要支持多種經(jīng)濟(jì)主體，充分發(fā)揮資本的作用，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。