安秀梅：創(chuàng)新政信金融實(shí)踐 為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供助力

    近日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅教授在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院承辦、國投信達(dá)（北京）投資基金集團(tuán)有限公司協(xié)辦的中國政信發(fā)展論壇上表示，政信研究院今后要加強(qiáng)政信理論體系建設(shè)引領(lǐng)政信金融實(shí)踐創(chuàng)新。

    安秀梅院長(zhǎng)在發(fā)言中指出，政信金融是信用經(jīng)濟(jì)的組成部分，是政府為了履職踐約、兌現(xiàn)承諾而開展的所有投融資活動(dòng)。政信金融是政信的核心和主體，包括政府為了履職踐約、兌現(xiàn)承諾而開展的所有投融資活動(dòng)。從融資工具的角度來看，政信金融的實(shí)踐形式主要包括政府債券、金融機(jī)構(gòu)貸款、地方政府投融資平臺(tái)、政府投資基金、政府與社會(huì)資本合作（PPP）、政府信托、開發(fā)性金融等。

    政府通過合理地開展政信金融活動(dòng)，不僅能有效彌補(bǔ)在提供公共服務(wù)過程中面臨的資金短缺問題，還能間接促進(jìn)政府信用的提升。一方面政信金融離不開政信軟環(huán)境的支撐作用，政信直接決定了政府的融資能力、融資規(guī)模、融資結(jié)構(gòu)和融資成本。另一方面政信金融為各級(jí)政府履職踐約從而實(shí)現(xiàn)良好信用提供資金保障。

    安秀梅強(qiáng)調(diào)，政信金融實(shí)踐發(fā)展推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，加速了中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)都有了很大提升，公眾的獲得感也有很大提升，政府履約守信的意識(shí)極大增強(qiáng)。

    為推動(dòng)政信發(fā)展，安秀梅建議，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范政信金融發(fā)展。規(guī)范政府投融資體制機(jī)制，把政府以信用為依托的金融活動(dòng)和以市場(chǎng)化方式運(yùn)作的金融活動(dòng)區(qū)別開來，形成風(fēng)險(xiǎn)“隔離墻”，有效控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)強(qiáng)化政府債務(wù)資金和權(quán)益資金的合理配置、高效使用，從根本上提升政信金融能力。

    安秀梅還建議健全與完善政信法規(guī)，增強(qiáng)政信法制保障。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等規(guī)章制度。加快推進(jìn)《信用法》、《公共信用信息管理?xiàng)l例》等立法工作。

    安秀梅建議轉(zhuǎn)變政府管理方式，提升政信服務(wù)能力。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域由“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎c社會(huì)資本合作，逐步形成“政府保運(yùn)轉(zhuǎn)、金融促發(fā)展”的格局，提升政信服務(wù)能力。

    安秀梅建議優(yōu)化政信融資環(huán)境，培育良好的政信生態(tài)。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)信用體系、金融生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境等建設(shè)工作，使得社會(huì)文化環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境等各個(gè)要素形成相互依賴、相互促進(jìn)的有機(jī)政信生態(tài)鏈，成為政信體系建設(shè)的重要支撐。

    國投信達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)在中國政信發(fā)展論壇上表示，國投信達(dá)是國內(nèi)唯一一家以政信金融為主業(yè)的公司，在高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范化發(fā)展的正確思想指引下，國投信達(dá)在政信領(lǐng)域中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。多年來積極與地方政府合作，為地方政府提供全方位的政信金融服務(wù)方案，促進(jìn)各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，為民生建設(shè)推進(jìn)增添活力。