親歷者詳解上海國(guó)際金融中心建設(shè)五個(gè)重要節(jié)點(diǎn)

    上海愛(ài)建集團(tuán)黨委書(shū)記、副董事長(zhǎng)范永進(jìn)的經(jīng)歷很有意思：自上世紀(jì)80年代中期起，他的工作崗位從上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所到市外資委、證管辦、重組辦，再到金融辦，20多年間幾經(jīng)變化，幸運(yùn)地感受、見(jiàn)證、親歷了上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要過(guò)程，且每一個(gè)過(guò)程中都感受到了領(lǐng)導(dǎo)層、決策者的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和使命擔(dān)當(dāng)。在他的眼里，上海國(guó)際金融中心建設(shè)是五幅清晰的時(shí)代畫(huà)卷。

    第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：1984年十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)到了城市，上海的金融改革探索工作就在此前后聞風(fēng)而動(dòng)。當(dāng)時(shí)上海的市長(zhǎng)是汪道涵，這是一位非常有金融眼光的市長(zhǎng)，早在1981年國(guó)家成立中國(guó)國(guó)際信托投資公司后兩年，汪道涵就在上海成立了上海國(guó)際信托投資公司，也就是運(yùn)營(yíng)至今的上海國(guó)際集團(tuán)。

    上世紀(jì)80年代，上海主要從三個(gè)方面推動(dòng)金融體系建設(shè)：一是推進(jìn)一批企業(yè)的股份制改造，標(biāo)志性事件是1984年飛樂(lè)音響發(fā)行股票。二是大力發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，標(biāo)志性事件是1986年設(shè)立上海愛(ài)建金融信托投資公司，1987年重建交通銀行，1988年推出了申銀、萬(wàn)國(guó)和海通三大證券公司。三是建設(shè)要素市場(chǎng)，標(biāo)志性事件是1986年靜安證券營(yíng)業(yè)部的開(kāi)業(yè)，1988年外匯調(diào)劑中心的成立等。1986年，經(jīng)中央同意，采用自借、自用、自還的做法，上海獲準(zhǔn)向海外金融市場(chǎng)籌措外資32億美元，用于技術(shù)改造、出口創(chuàng)匯和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。這時(shí)上海已經(jīng)在研究醞釀重新恢復(fù)上世紀(jì)二三十年代作為遠(yuǎn)東國(guó)際金融中心的地位問(wèn)題。彼時(shí)，范永進(jìn)剛從大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所，也是在為政府經(jīng)濟(jì)決策提供研究支持。

    第二個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：1990年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東，上海由此從改革開(kāi)放的后衛(wèi)站到了前沿，浦東陸家嘴被定位為全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)中唯一一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)。1990年5月，時(shí)任上海市市長(zhǎng)朱镕基借出訪香港、新加坡的機(jī)會(huì)，向外界宣布上海證券交易所將在年內(nèi)成立，引起轟動(dòng)。當(dāng)年12月19日，上海證券交易所正式營(yíng)業(yè)，意義影響十分深遠(yuǎn)。1991年，鄧小平在上海過(guò)春節(jié)期間發(fā)表講話(huà)明確提出：“上海過(guò)去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞。中國(guó)在金融方面取得國(guó)際地位，首先要靠上海。”鄧小平還進(jìn)一步指出，金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，把金融搞活了，一招棋活，全盤(pán)皆贏。鄧小平的講話(huà)解放了大家的思想，自此，上海金融中心這一提法揭開(kāi)面紗。經(jīng)批準(zhǔn)，境內(nèi)外銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛入駐浦東，進(jìn)入上海。那時(shí)范永進(jìn)已調(diào)到上海外資委工作3年，外資委是由朱镕基一手創(chuàng)建并親自兼任主任的，在上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要而獨(dú)特的作用。范永進(jìn)多次聆聽(tīng)市領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家激動(dòng)人心的講話(huà)，也親身參與了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的相關(guān)工作。

    第三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：1992年黨的十四大期間，時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民在報(bào)告中提出：“以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市，盡快把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一。”上海建設(shè)國(guó)際金融中心的目標(biāo)第一次正式由中央提出。當(dāng)時(shí)上海市委市政府及時(shí)向中央提出了“自費(fèi)”改革試點(diǎn)的要求，在中央支持下，上海放開(kāi)手腳，逐步發(fā)展起上海要素市場(chǎng)，不僅僅有上海證券交易所，還建立起金屬、糧油、建材等多個(gè)商品期貨交易所，如今上海要素市場(chǎng)的基礎(chǔ)就是在那個(gè)階段開(kāi)始奠定的。1993年上海市政府在全國(guó)率先成立了證券管理辦公室，范永進(jìn)從外資委轉(zhuǎn)到了證管辦工作。

    也就在1992年，一年中上海有53家公司向境內(nèi)發(fā)行A股、向境外發(fā)行B股，1993年又有30家公司發(fā)行股票，而從1984年第一只股票飛樂(lè)音響的誕生到1991年，8年間只有8只股票。上海證券市場(chǎng)數(shù)十只B股也大多是那一段時(shí)間發(fā)行的，募集到數(shù)十億美元發(fā)展資金，在當(dāng)時(shí)是上海資本市場(chǎng)國(guó)際化的大事。1993年，上海又推動(dòng)企業(yè)去香港發(fā)行H股。1996年，上海實(shí)業(yè)到香港發(fā)行紅籌股。1997年爆發(fā)亞洲金融危機(jī)后，中央召開(kāi)了全國(guó)第一次金融工作會(huì)議，對(duì)金融工作引起高度重視。1999年地方證管辦收歸中央，上海證管辦被劃歸中國(guó)證監(jiān)會(huì)，但上海又要有自己發(fā)展資本市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，所以就成立了上海上市公司資產(chǎn)重組領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，范永進(jìn)是辦公室主任。當(dāng)時(shí)的重組辦率先在全國(guó)打響了上市公司資產(chǎn)重組戰(zhàn)役。重組工作的推進(jìn)成功激活了上海新老上市公司的活力，有效改善了上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量，在全國(guó)起到了示范作用。

    第四個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2000年。進(jìn)入新世紀(jì)，上海提出了從2000年開(kāi)始的國(guó)際金融中心建設(shè)三步走戰(zhàn)略：五年打基礎(chǔ)、十年建框架、二十年基本完成。2002年，上海成立了金融辦，把上市公司重組辦整建制轉(zhuǎn)入金融辦，范永進(jìn)出任金融辦副主任，一干就是10年，而這10年也正是上海夯實(shí)金融中心基礎(chǔ)的10年。2003年，上海市推出了《上海國(guó)際金融中心建設(shè)三年行動(dòng)綱要》，對(duì)金融工作作出了部署。2005年，中國(guó)人民銀行上?？偛砍闪ⅲ@是在國(guó)家層面對(duì)上海建設(shè)國(guó)際金融中心地位的進(jìn)一步強(qiáng)化。同年國(guó)家批準(zhǔn)了浦東新區(qū)綜合配套改革實(shí)踐方案，其中第一條就是推動(dòng)上海的金融改革和創(chuàng)新發(fā)展；2006年，上海市政府第一次制定《上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十一五”計(jì)劃》；2008年，上海提出“一個(gè)核心，兩個(gè)重點(diǎn)”的建設(shè)方針，“一個(gè)核心”就是以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，“兩個(gè)重點(diǎn)”一個(gè)是金融改革開(kāi)放先行先試，再一個(gè)是營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)時(shí)候的上海金融中心建設(shè)已初具規(guī)模。

    第五個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2009年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布19號(hào)文，要求“加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)”，明確提出“到2020年上海要基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心”。2010年，央行把銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司設(shè)在上海，這是國(guó)際金融中心不可或缺的功能；同年，中國(guó)金融期貨交易所也在上海開(kāi)業(yè)，“滬深300股指期貨”產(chǎn)品推出，這些標(biāo)志著上海國(guó)際金融中心“十年建框架”工作的勝利完成。2011年，國(guó)家成立了上海國(guó)際金融中心建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，由發(fā)改委牽頭，印發(fā)了《“十二五”期間上海國(guó)際金融中心建設(shè)規(guī)劃》，確立了上海以金融市場(chǎng)體系為核心的國(guó)內(nèi)金融中心的地位，并要形成全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心。

    黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)上海建設(shè)國(guó)際金融中心建設(shè)非常重視，強(qiáng)調(diào)這是事關(guān)國(guó)家全球戰(zhàn)略的大事，要求上海努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)際金融中心的新局面。2013年，上海率先設(shè)立自貿(mào)區(qū)，在國(guó)家支持下不斷深化金融改革，啟動(dòng)了自由貿(mào)易賬戶(hù)本外幣等業(yè)務(wù)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)成績(jī)得到國(guó)家認(rèn)可。近年來(lái)，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、全球中央對(duì)手方協(xié)會(huì)等落戶(hù)上海，上海黃金交易所黃金國(guó)際板、國(guó)際能源交易中心原油期貨交易、滬港通等金融改革發(fā)展、開(kāi)放舉措不斷推出。去年，黨的十九大會(huì)議上，自由貿(mào)易港建設(shè)被寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告，上海正按中央部署籌建自由港，金融創(chuàng)新將會(huì)有更多實(shí)踐，上海的金融畫(huà)卷還將描繪出更為宏大的藍(lán)圖。

    如今的上海，金融體系已經(jīng)枝繁葉茂，據(jù)《2017上海金融運(yùn)行報(bào)告》披露，上海證券市場(chǎng)市值已占到全國(guó)市場(chǎng)總額六成左右，上市公司數(shù)量名列全國(guó)前5名，證券公司總資產(chǎn)已突破萬(wàn)億元，基金公司管理資產(chǎn)規(guī)模接近5萬(wàn)億，商品期貨交易額占到全國(guó)四成以上，更別說(shuō)上海在原油、黃金、銅產(chǎn)品等方面已經(jīng)取得了定價(jià)權(quán)。上海建設(shè)國(guó)際金融中心的成果也得到國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)同。英國(guó)智庫(kù)Z/Yen集團(tuán)在今年3月26日發(fā)布的全球金融中心指數(shù)（GFCI）排名顯示，上海已從2017年3月的全球排名第13位升到第6位。

    國(guó)際金融中心為什么如此重要并必須要努力加快建設(shè)？范永進(jìn)認(rèn)為，上海在建設(shè)國(guó)際金融中心的過(guò)程中，深深體會(huì)到四大作用：一是提高市場(chǎng)配置資源的能力和效率；二是代表國(guó)家參與國(guó)際金融合作與競(jìng)爭(zhēng)；三是提升國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的層級(jí)和能級(jí)；四是保障國(guó)家和國(guó)民經(jīng)濟(jì)金融安全。中國(guó)要建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，金融必須也要強(qiáng)大，美國(guó)、英國(guó)在全球的地位的確立，金融無(wú)疑起到了關(guān)鍵核心作用。

    有意思的是，上海國(guó)際金融中心建設(shè)親歷者范永進(jìn)現(xiàn)在的任職單位愛(ài)建集團(tuán)，是改革開(kāi)放后中國(guó)第一家民營(yíng)企業(yè)，是在鄧小平號(hào)召下，1979年由劉靖基、唐君遠(yuǎn)等1000多位原工商業(yè)者和海內(nèi)外人士集資5700多萬(wàn)元發(fā)起設(shè)立的，成立時(shí)的公司全稱(chēng)是“上海市工商界愛(ài)國(guó)建設(shè)公司”。6年前，范永進(jìn)受上海市委市政府委派，由金融辦副主任調(diào)任愛(ài)建黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，兩年前，作為上海市金融國(guó)資改革的重要舉措，知名民企均瑤集團(tuán)入主愛(ài)建，范永進(jìn)選擇留任愛(ài)建。這些年，他從一位上海國(guó)際金融中心建設(shè)的設(shè)計(jì)參與者，轉(zhuǎn)變成為在金融企業(yè)繼續(xù)為國(guó)際金融中心建設(shè)做貢獻(xiàn)的企業(yè)管理者。