降本增效再加力 高速公路通行降費意見有望出臺

    ■本報記者 包興安

    5月22日，取消高速公路省界收費站實施方案在新浪微博熱搜上排名第九位。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，取消高速公路省界收費站是社會一直熱切期盼的事情，也是我國深化公路收費改革的進一步深入，對減輕企業(yè)、個人交通運輸成本和提高過站通關(guān)效率將有明顯作用，標志著降費降成本又向前邁出了實質(zhì)性一步。

    5月21日，國務(wù)院發(fā)布了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》表示，將加快修訂完善法規(guī)政策。加快推進公路法、收費公路管理條例等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。清理規(guī)范地方性通行費減免政策，出臺優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的具體實施意見，并于2019年6月底前完成。修訂《收費公路車輛通行費車型分類》標準。調(diào)整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費，并確保不增加貨車通行費總體負擔。這意味著，高速公路通行費減免方案有望很快出臺。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示，2018年社會物流總費用與GDP的比率為14.8%，下降趨勢放緩，在新形勢下有必要采取措施進一步降低物流成本，提高全國物流運行效率。

    劉向東認為，從減負的角度看，收費公路改革主要在于降本增效，特別是通過調(diào)整貨車通行費計費方式，為生產(chǎn)性企業(yè)降低運輸費用，提高運行效率。考慮到收費公路的可持續(xù)經(jīng)營，并未全面取消收費，而是更多運用ETC等現(xiàn)代方式減少設(shè)置收費站造成的擁堵，及由此增加的物流運輸成本。

    “收費公路改革是一舉多得的利好。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，具體而言，隨著高速公路省界收費站的取消，ETC安裝和使用比例的不斷提高，車輛在出入口收費站都可以快速通行而無需停車滯留，有利于提高全網(wǎng)高速公路的通行效率，促進節(jié)能減排，并減輕高速公路的人力、運營與管理成本。從民生角度看，收費公路改革無異于大幅度提升了出行質(zhì)量，改善出行過程的體驗，增進獲得感。此外，公路改革還有利于加快智慧公路的建設(shè)，促進高速公路的高質(zhì)量發(fā)展，符合我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向。

    “取消省界收費站可以徹底解決跨省間的重復收費。”張依群說，改變貨車收費方式，統(tǒng)一按車（軸）型收費，在總費用不增加的基礎(chǔ)上，收費更科學合理；同時，推動政府收費公路債務(wù)置換，將會減輕公路建設(shè)維護成本，為降低公路收費標準打開空間；而推動全國公路網(wǎng)絡(luò)收費結(jié)算體系建設(shè)，推進集約化管理，統(tǒng)一收費方式，降低管護費用。

    張依群表示，《方案》特別提出優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策，不僅有效降低交通運輸成本，也會極大地緩解節(jié)假日公路擁堵壓力，縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品的在途時間，為人民群眾出行、帶動經(jīng)濟消費提供了更多方便。

（策劃 包興安）