政策靈活有為 經(jīng)濟(jì)無失速之憂

    國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，2019年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為990865億元，比上年增長6.1%。經(jīng)濟(jì)增速放緩疊加新冠肺炎疫情影響，今年一季度經(jīng)濟(jì)增速將低位運(yùn)行。在積極財(cái)政政策“更加積極有為”，穩(wěn)健貨幣政策“更加靈活適度”的發(fā)力下，經(jīng)濟(jì)增長并無失速之憂，二季度經(jīng)濟(jì)增速有望回升，全年將前低后高。

    疫情已對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生較大影響，2月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大幅放緩，一季度經(jīng)濟(jì)增速將低位運(yùn)行，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，未來三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速需要明顯回升，政策取向要更加積極。

    決策層強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要“更加積極有為”，發(fā)揮好政策性金融的作用；穩(wěn)健的貨幣政策要“更加靈活適度”，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。兩個(gè)“更加”的提出，意味著逆周期調(diào)節(jié)力度和應(yīng)對(duì)疫情影響的措施將加碼。

    一方面，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好已出臺(tái)的政策，使這些超常規(guī)政策安排盡快落地見效。如各級(jí)財(cái)政安排的疫情防控資金，以及低成本專項(xiàng)再貸款等政策，應(yīng)盡快落實(shí)，火線馳援重點(diǎn)地區(qū)疫情防控。

    另一方面，加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的研判，及時(shí)研究、適時(shí)出臺(tái)新政策。如有必要，財(cái)政政策可從提升赤字率、增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模等方面發(fā)力。貨幣政策可通過適時(shí)降準(zhǔn)包括全面降準(zhǔn)及定向降準(zhǔn)、下調(diào)中期借貸便利（MLF）操作利率和貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）等方式，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

    在以兩個(gè)“更加”為代表的調(diào)控政策發(fā)力時(shí)，有必要掌握好短期與長期、總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。首先，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況靈活使用政策，確保政策落地精準(zhǔn)。在對(duì)受疫情影響企業(yè)進(jìn)行貸款展期和續(xù)貸安排時(shí)，要對(duì)企業(yè)經(jīng)營情況、信貸資金流向、風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和把握，防止一些企業(yè)借此“搭便車”，堅(jiān)決防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

    其次，重點(diǎn)支持代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重要行業(yè)企業(yè)。盡管疫情對(duì)房地產(chǎn)等行業(yè)帶來短期影響，但政策發(fā)力不應(yīng)把房地產(chǎn)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，而是應(yīng)加大以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”，以及涵蓋科技基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和交通類基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的支持力度，為中長期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型蓄力。

    再次，加大對(duì)醫(yī)療保健、養(yǎng)老等短板領(lǐng)域的改革力度。疫情防控暴露出我國在醫(yī)療保健、養(yǎng)老等領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)，加大這些領(lǐng)域的改革力度，既有利于擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展，也有利于培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更關(guān)鍵的是將為我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

    總體而言，監(jiān)管協(xié)調(diào)能力在不斷提升，隨著逆周期調(diào)節(jié)政策力度持續(xù)加大，各項(xiàng)改革舉措不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)必將繼續(xù)沿著正確航線行穩(wěn)致遠(yuǎn)。