央行：貨幣政策要更加靈活適度精準(zhǔn)導(dǎo)向

    證券時(shí)報(bào)記者 孫璐璐

    8月3日，央行召開2020年下半年工作電視會(huì)議，總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，分析經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，對(duì)下半年重點(diǎn)工作作出部署。

    會(huì)議在總結(jié)上半年工作時(shí)認(rèn)為，2020年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，央行果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步深化金融改革開放，創(chuàng)新金融服務(wù)，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)提供了有力的支撐。

    在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，上半年防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)也取得諸多明顯進(jìn)展。包商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置基本完成，蒙商銀行成立開業(yè)。“華信系”風(fēng)險(xiǎn)處置工作基本完成。錦州銀行、哈爾濱銀行、甘肅銀行財(cái)務(wù)重組和增資擴(kuò)股方案順利實(shí)施。恒豐銀行改革重組工作基本完成。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)果斷接管“明天系”旗下9家核心金融機(jī)構(gòu)，目前進(jìn)展順利。方正集團(tuán)破產(chǎn)重整平穩(wěn)推進(jìn)。支持商業(yè)銀行通過發(fā)行永續(xù)債券等資本工具補(bǔ)充資本，結(jié)合金融風(fēng)險(xiǎn)處置，完善中小銀行公司治理。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，未雨綢繆，支持銀行加大不良貸款處置和撥備計(jì)提力度，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。

    對(duì)于下半年所要開展的重點(diǎn)工作，會(huì)議主要提出五大方面目標(biāo)，涵蓋貨幣政策、金融防風(fēng)險(xiǎn)、金融業(yè)對(duì)外開放、金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革、金融管理和金融服務(wù)等。

    在貨幣政策方面，延續(xù)了日前召開的中央政治局會(huì)議的定調(diào)。會(huì)議要求，貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，切實(shí)抓好已出臺(tái)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)見效。引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年，同時(shí)注意把握好節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)普惠型小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款大幅增長(zhǎng)。重點(diǎn)落實(shí)好1萬億元再貸款再貼現(xiàn)政策和兩項(xiàng)直達(dá)工具，應(yīng)延盡延，盡可能多地將受疫情沖擊的小微企業(yè)納入支持范圍。同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，尊重商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持政策不附加硬性要求，消除小微企業(yè)顧慮和擔(dān)憂。

    瑞銀投資銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，貨幣政策除延續(xù)此前“更加靈活適度”的表述外，還強(qiáng)調(diào)要“精準(zhǔn)導(dǎo)向”，這表明貨幣政策寬松進(jìn)一步加碼的可能性或力度可能有所降低，央行依然更傾向于使用定向工具來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    至于如何促進(jìn)普惠型小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款大幅增長(zhǎng)，光大證券首席銀行業(yè)分析師王一峰認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)貸款、中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)，促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)，預(yù)計(jì)監(jiān)管將設(shè)定制造業(yè)信用貸款和中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)、小微企業(yè)信貸考核等指標(biāo)。

    上半年防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得了顯著成績(jī)，會(huì)議指出，下半年要繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)推動(dòng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處置。

    加快補(bǔ)齊金融風(fēng)險(xiǎn)處置制度短板，健全重大金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)國(guó)務(wù)院金融委問責(zé)要求，實(shí)行重大金融風(fēng)險(xiǎn)形成和處置問責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)的邊際變化。充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度的作用。

    在金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革方面，會(huì)議提出，支持地方政府以化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，量力而行，深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。在推動(dòng)改革中，要保持縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位總體穩(wěn)定，保持我國(guó)金融組織體系的完整性。推動(dòng)中小銀行資本補(bǔ)充，重點(diǎn)加大中小銀行發(fā)行資本補(bǔ)充債券支持力度。深化開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)牽頭推動(dòng)金融業(yè)重點(diǎn)立法，深化“放管服”改革。

    此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移推動(dòng)金融業(yè)穩(wěn)妥有序開放，繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作。推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目可兌換，統(tǒng)一債券市場(chǎng)對(duì)外開放外匯管理政策。推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代中央銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度。穩(wěn)步審慎推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)。加快完善金融科技監(jiān)管框架。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)等。