國資委：推動央企資源整合 強化穩(wěn)投資措施

    1月17日，國資委新聞發(fā)言人彭華崗在國新辦舉行的2022年央企經濟運行情況新聞發(fā)布會上表示，2023年將以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國企改革的行動方案。將積極推動多個領域資源整合，避免重復投資和同質化競爭。要聚焦國家重大項目、基礎設施建設、產業(yè)鏈強鏈補鏈，切實強化穩(wěn)增長穩(wěn)投資措施。

    加大專業(yè)化整合力度

    “2022年，央企重組整合動作不斷、成果頻出，力度大、模式新、效果好，前所未有。”彭華崗介紹，2022年共有37家央企25組專業(yè)化整合項目分兩批開展集中簽約，推動專業(yè)化整合，有利于有效解決央企之間的同質化競爭、重復建設等問題，打造主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務結構更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢企業(yè)。

    對于今后一個時期央企專業(yè)化整合，彭華崗說，將以“進、退、整、合”為著力點，加強重點示范項目的協(xié)調推進，不斷加大專業(yè)化整合力度。

    具體而言，他表示，“進”就是要瞄準高水平、導向性，支持推動國有資本協(xié)同合作，促進固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈。“退”就是要持續(xù)推進低效無效資產和非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務退出，做好產能過剩行業(yè)整合，促進產業(yè)調整升級。“整”就是積極推動檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、礦產資源、煤電等領域資源整合，避免重復投資和同質化競爭。“合”就是支持央企按照市場化、法治化方式，加強內部資源深度融合，形成強大的合力。

    中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，今后一個時期，央企專業(yè)化整合的主要任務是圍繞“突出實業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”目標，該進則進，該退則退，該整則整，該合則合。應聚焦重點領域加大國有資本投資布局，深入開展企業(yè)間同一業(yè)務或同質業(yè)務整合，在醫(yī)療健康、裝備制造等重點領域，加快培育競爭能力強、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展打開新局面。

    著力突出“三個聚焦”

    推動經濟社會發(fā)展，央企在擴大有效投資、助力穩(wěn)住經濟大盤中發(fā)揮了積極作用。

    彭華崗表示，2022年1-11月，央企加大能源電力和基礎保障行業(yè)投資力度，持續(xù)提升社會供給和服務保障能力，累計完成固定資產投資3.6萬億元（含房地產投資），同比增長5.6%。2022年，央企戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資保持高位水平，占總投資規(guī)模比重超過20%，比重呈逐年上升態(tài)勢。新能源汽車、通信電子制造等領域保持兩位數(shù)增速。

    “下一步，要切實強化穩(wěn)增長穩(wěn)投資措施，要著力突出‘三個聚焦’。”彭華崗表示，要聚焦國家重大項目、聚焦基礎設施建設、聚焦產業(yè)鏈強鏈補鏈。

    他指出，要推動企業(yè)優(yōu)先做好涉及國家“十四五”102個重大工程實施，加快推進央企“十四五”規(guī)劃確定的1400項重大投資項目建設進度。加大云計算、寬帶基礎網絡、5G/6G、全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網等領域的投資力度，加快推進“東數(shù)西算”工程，推動信息基礎設施升級。積極推進重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地等項目建設。同時，聚焦高端裝備、新一代信息技術、新材料等領域，大力發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成一批產業(yè)鏈強鏈補鏈重點項目，增強投資增長后勁，加快形成新的經濟增長點。

    國資委研究中心研究員杜天佳表示，2023年，國資央企著眼一批強牽引、利長遠的重大項目，聚焦一批能夠創(chuàng)造經濟增量和提供更多就業(yè)的制造業(yè)重點產業(yè)鏈，加大有效投資力度，提高有效投資質量，力爭全年固定資產投資和重點投資項目“雙增長”，帶動經濟增長。

    帶動民營企業(yè)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展

    中小企業(yè)關系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。央企在真金白銀讓利解中小企業(yè)燃眉之急的同時，多措并舉推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

    “國資委和央企將繼續(xù)督促指導央企發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用，立足增強國民經濟發(fā)展韌性和產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性，帶動民營企業(yè)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。”彭華崗稱。

    他表示，下一步，將扎實做好清欠。推動央企堅持“應收應付一起管”，及時支付賬款，抵制拖延支付不良之風，確保無分歧欠款“動態(tài)清零”。

    深入推動資信共享。積極發(fā)揮產業(yè)鏈核心企業(yè)作用，支持配合上下游企業(yè)開展供應鏈融資。積極發(fā)揮供應鏈服務平臺作用，基于真實業(yè)務數(shù)據(jù)為上下游企業(yè)信用賦能，實現(xiàn)自身優(yōu)質資信共享，暢通上下游資金循環(huán)。

    持續(xù)加大創(chuàng)新支持。發(fā)揮央企科技引領和帶動作用，開展攜手行動，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，促進大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈的全面融通。

    不斷強化產業(yè)引領。依托現(xiàn)代產業(yè)鏈鏈長行動計劃，實施帶動產業(yè)鏈中小企業(yè)發(fā)展、打造產業(yè)鏈互利共贏生態(tài)等若干工程，開展央企產業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動。加強與高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的中小企業(yè)合資合作。積極采購中小企業(yè)優(yōu)質產品和服務，不得設置不合理條件限制排斥中小企業(yè)。同時，加強資本合作。通過混合所有制改革促進國有企業(yè)和民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)相互融合、共同發(fā)展。

    杜天佳建議，積極探索“研發(fā)外包”“項目外包”“人力外包”等多種合作方式，以點帶鏈、以鏈帶面，助力中小企業(yè)紓困解難，帶動產業(yè)鏈、生態(tài)圈的民營企業(yè)協(xié)同共生向好發(fā)展。