超長期特別國債使用有新動向

    本報記者 韓昱

    7月19日召開的國務院常務會議指出，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內需潛力。會議決定“統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”。

    “超長期特別國債資金對于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新具有重要意義。”中國商業(yè)經濟學會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，能夠減少企業(yè)設備更新成本支出、減輕消費者以舊換新費用壓力，更有效釋放國內內需潛力和消費動力，推動多領域綠色發(fā)展；另一方面，還可以增強市場主體信心、穩(wěn)定資本市場預期，并加速經濟轉型和產業(yè)升級，為我國經濟的高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

    為系統(tǒng)解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，我國從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬億元。發(fā)行計劃顯示，今年1萬億元超長期特別國債將分為22次，從5月份至11月中旬陸續(xù)發(fā)行，期限為20年期、30年期和50年期3種。

    《證券日報》記者梳理已發(fā)行數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至7月21日，年內超長期特別國債發(fā)行規(guī)模已達到3630億元，20年期、30年期和50年期3種期限的超長期特別國債均已完成首發(fā)。接下來在7月24日，財政部擬發(fā)行2024年超長期特別國債（四期）（30年期），競爭性招標面值總額為550億元。

    從“兩新”（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）政策看，今年3月13日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，此后各領域的具體實施方案陸續(xù)印發(fā)，相關政策體系日益完善，各地細化舉措也不斷出臺落地。此次國務院常務會議還提出，優(yōu)化設備更新項目支持方式，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。

    中國信息協(xié)會常務理事、國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力告訴《證券日報》記者，“兩新”政策不僅能直接促進制造業(yè)和相關產業(yè)鏈發(fā)展，還能通過改善消費環(huán)境、增強消費者信心，拉動消費增長。同時，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域，以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，體現(xiàn)了政策前瞻性和針對性，既符合當前綠色發(fā)展的國際趨勢，也回應了國內市場對高質量產品和服務的需求。

    “要落實好‘兩新’‘兩重’決策部署，實施好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費者獲得實實在在的好處。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在7月19日中共中央舉行的新聞發(fā)布會上表示，要把長遠增后勁與短期穩(wěn)增長結合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力項目建設。

    展望后續(xù)，超長期特別國債資金如何更好推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新？宋向清表示，一方面要科學規(guī)劃，做好不同投資應用領域的統(tǒng)籌兼顧和協(xié)同發(fā)展；另一方面要嚴格把關，精打細算，精準施策。

    他建議，可以建立與財政和信貸等優(yōu)惠政策聯(lián)合發(fā)力的機制，加大多維政策性支持力度，為大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新提供重要的資金支持，以強化超長期特別國債資金對釋放內需潛力，消費活力和促進高質量發(fā)展的能力。

    “通過與金融機構合作，可發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導更多社會資本投入到設備更新和消費品以舊換新領域，有助于形成市場與政府共同推動的良性發(fā)展格局。”朱克力建議。

（編輯 上官夢露）