全國(guó)首例！廣東省率先發(fā)行307億元專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量土地

    本報(bào)記者 陳瀟

    專(zhuān)項(xiàng)債收儲(chǔ)存量土地落地情況備受市場(chǎng)關(guān)注。2月23日，廣東省率先發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券資金用于收購(gòu)存量土地，成為全國(guó)首例。

    根據(jù)相關(guān)公告，本次專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行包括第八期和第九期，資金主要投向廣東全省19個(gè)城市的86個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。債券以招標(biāo)方式發(fā)行，招標(biāo)日定為2月28日。

    此前，2024年10月12日，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示曾表示，“支持地方政府使用專(zhuān)項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目”。這也意味著，經(jīng)過(guò)不到5個(gè)月的時(shí)間，廣東省便率先付諸實(shí)踐。

    從項(xiàng)目明細(xì)來(lái)看，本次發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債券覆蓋廣東省19個(gè)城市，86個(gè)項(xiàng)目，資金投向領(lǐng)域均為回收閑置存量土地。

    “此次廣東省第一批土儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)債，主要是收儲(chǔ)前期各地謀劃申報(bào)的、收儲(chǔ)條件較為成熟的閑置、低效土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，包括多次流拍、開(kāi)發(fā)商無(wú)意愿開(kāi)發(fā)或用途要調(diào)整的土地。后續(xù)或有第二批、第三批。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    從收購(gòu)的存量土地來(lái)看，此次公布的專(zhuān)項(xiàng)債收儲(chǔ)土地位于廣東省內(nèi)的多個(gè)城市。其中，廣州收儲(chǔ)的專(zhuān)項(xiàng)債資金達(dá)60.5億元，居首位，珠海、惠州收儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)債金額亦超50億元，位列第二、第三。除此之外，湛江，茂名，江門(mén)等城市均有涉及。

    從收儲(chǔ)土地的交易對(duì)象來(lái)看，各地公示的項(xiàng)目用地單位覆蓋地方國(guó)企、央企和民企，其中以地方國(guó)企居多。價(jià)格方面，根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，廣東省各地公示的第一批擬使用專(zhuān)項(xiàng)債券收購(gòu)存量閑置土地的項(xiàng)目用地，擬收儲(chǔ)價(jià)格與土地出讓時(shí)的成交價(jià)基本持平，約70%的地塊擬收儲(chǔ)價(jià)格與成交價(jià)的比值在0.8-1.0之間，其中，接近50%的地塊比值在0.9—1.0之間。

    “廣東省率先發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債的杠桿和撬動(dòng)作用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省在穩(wěn)大盤(pán)方面的擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，收回存量土地亦有利于降低土地庫(kù)存，穩(wěn)定地價(jià)，引導(dǎo)預(yù)期，并進(jìn)一步提升下游商品房?jī)r(jià)格和銷(xiāo)售預(yù)期。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    除此之外，在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，收儲(chǔ)土地亦有利于區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，比如改變地塊的規(guī)劃，從而改變相應(yīng)土地項(xiàng)目規(guī)劃的商品房戶(hù)型、結(jié)構(gòu)等，從而更適應(yīng)當(dāng)前的居住或區(qū)域發(fā)展需求。同時(shí)，對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，也能夠有充足資金，更好地進(jìn)行保交付、再拿地、新開(kāi)工，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)和市場(chǎng)穩(wěn)定。

    整體來(lái)看，中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量土地是2025年房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措之一，本次廣東省率先發(fā)行收購(gòu)存量土地的專(zhuān)項(xiàng)債，為市場(chǎng)釋放了更加積極的信號(hào)，關(guān)注未來(lái)是否能提高土地資源利用效率、帶動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)入新循環(huán)。

（編輯 孫倩）