全國人大代表、深圳高新投副總裁樊慶峰：推進政策性融資擔保體系建設

    全國人大代表、深圳高新投副總裁樊慶峰日前在接受中國證券報記者采訪時表示，為落實政策性融資擔保“準公共產(chǎn)品”和“普惠金融”定位，支持中小企業(yè)發(fā)展，有效緩解“融資難、融資貴”問題，建議加大對中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)支持力度。同時，針對一些輕資產(chǎn)高科技公司融資難的問題，建議推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有效支持和激勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入，加強科技成果轉(zhuǎn)化。

    加大中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)支持力度

    樊慶峰表示，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，但享受的金融服務相對不足，通過單一市場化手段難以實現(xiàn)供需有效匹配。近年來，經(jīng)過政策性擔保和民營擔保“一體兩翼”的長期探索，融資擔保政策性導向愈發(fā)明顯。

    “近幾年，融資擔保行業(yè)一直面臨盈利下降和風險上升的問題。”樊慶峰介紹，一方面，當前政府性融資擔保機構(gòu)普遍處于保本微利運行狀態(tài)，可持續(xù)經(jīng)營壓力較大；另一方面，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，被擔保企業(yè)違約風險不斷攀升，風險溢價上升將對信貸投放形成掣肘，極大地考驗擔保機構(gòu)的資本實力和風控水平。

    “融資擔保機構(gòu)的資產(chǎn)收益率低和賬面風險高，顯著制約了資本使用效率的提升。”樊慶峰援引中國融資擔保協(xié)會公布的數(shù)據(jù)稱，2018年國內(nèi)融資擔保行業(yè)平均凈資產(chǎn)回報率1.29%，呈逐年下降趨勢；平均代償率3.74%，為近十年歷史高點。2018年國內(nèi)融資擔保行業(yè)平均放大倍數(shù)1.89倍，距離《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》中規(guī)定的10倍放大倍數(shù)還有很遠距離，擔保業(yè)務規(guī)模還有較大增長空間。

    樊慶峰建議，在經(jīng)濟下行期，加大對中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)支持力度，尤其是業(yè)務獎補和風險補償力度，以助力融資擔保機構(gòu)逆勢加大對中小企業(yè)信貸支持。

    推動知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化

    圍繞支持中小企業(yè)發(fā)展的話題，樊慶峰還建議，我國應加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和資產(chǎn)證券化發(fā)展，幫助科技型中小企業(yè)擺脫抵押物依賴，支持和激勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入，加強科技成果轉(zhuǎn)化。

    樊慶峰介紹，近年來，深圳在知識產(chǎn)權(quán)金融領域不斷探索，知識產(chǎn)權(quán)證券化實現(xiàn)了零的突破，由深圳高新投發(fā)起的深圳首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品已經(jīng)在深交所掛牌。

    樊慶峰認為，當前我國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關鍵時期，知識產(chǎn)權(quán)和金融的密切結(jié)合對于創(chuàng)新發(fā)展將起到更加重要的作用。從當前情況來看，盡管知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作已經(jīng)取得了長足發(fā)展，但仍然存在發(fā)展不平衡和不充分的問題。第一，供需市場不平衡，科技型中小微企業(yè)的融資需求旺盛和金融機構(gòu)的慎貸惜貸之間存在不平衡；第二，知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估方法不夠科學合理，評估機構(gòu)培育不到位，服務規(guī)范有待進一步完善；第三，交易市場不成熟，質(zhì)權(quán)處置難、變現(xiàn)難。

    樊慶峰建議，由國家知識產(chǎn)權(quán)總局牽頭對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務給予專項支持，在業(yè)務拓展早期給予1%-2%的專項成本補貼，降低科創(chuàng)企業(yè)質(zhì)押融資成本，推動金融資源優(yōu)先向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)傾斜，待知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務發(fā)展成熟和規(guī)范后（預期至少3年）逐步取消補貼。