本報(bào)記者 李冰
日前,廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作措施》(以下簡稱《措施》),從改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境等七個(gè)方面提出21項(xiàng)具體措施。
整體來看,年內(nèi)已有30個(gè)省市出臺(tái)優(yōu)化支付服務(wù)工作實(shí)施方案,針對(duì)銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付等多方面提出具體工作任務(wù),建立立體化工作格局,深入推進(jìn)優(yōu)化支付服務(wù)工作。
廣東著力提升支付便利
《措施》共包括七方面,涉及改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動(dòng)支付便利性、保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)、提升賬戶服務(wù)水平、加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣及保障措施。
在改善銀行卡受理環(huán)境方面,提升境外銀行卡受理覆蓋面、明確展示受理標(biāo)識(shí)、清晰引導(dǎo)使用境外銀行卡,提升商戶受理境外銀行卡的積極性。圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等重點(diǎn)場(chǎng)景,《措施》要求根據(jù)市場(chǎng)需求,研究劃定重點(diǎn)商圈場(chǎng)所和重點(diǎn)商戶名錄,鼓勵(lì)受理境外銀行卡。加快推進(jìn)境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造,有效提升境外銀行卡受理覆蓋率。引導(dǎo)頭部銀行、支付機(jī)構(gòu)拓展商戶支持境內(nèi)外銀行卡等多種支付方式。同時(shí),鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,加大資源投放,降低銀行卡交易手續(xù)費(fèi)。
《措施》提出加大拒收人民幣現(xiàn)金整治力度。持續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)涉老、涉外場(chǎng)景如出租車、中小經(jīng)營主體拒收人民幣現(xiàn)金的督導(dǎo)和暗訪,對(duì)零錢備付不足的經(jīng)營主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,對(duì)已發(fā)生過拒收行為的經(jīng)營主體開展“回頭看”。并要求主管部門對(duì)發(fā)生拒收人民幣現(xiàn)金行為的經(jīng)營主體開展整治,堅(jiān)持“有案必查”,依法加大處罰和公示力度。
記者注意到,《措施》中提及多項(xiàng)條款后均備注責(zé)任單位。比如在提升境外銀行卡受理覆蓋面方面,責(zé)任單位包括人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣鐵集團(tuán)等15個(gè)。
中國銀行研究院研究員吳丹對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示:“《措施》對(duì)優(yōu)化支付服務(wù)政策目標(biāo)的落實(shí)落地具有積極意義,具有很好的下沉和普及作用。同時(shí)《措施》呈現(xiàn)精細(xì)化及壓實(shí)責(zé)任的特征,要求各單位分別落地負(fù)責(zé),以確保支付優(yōu)化工作有效達(dá)成,使得實(shí)施過程更加有序可控,自上而下地體現(xiàn)了各部門優(yōu)化支付服務(wù)工作落地的重視。”
“《措施》對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化支付環(huán)境進(jìn)行了更加詳細(xì)具體的部署,具有較強(qiáng)的操作性。同時(shí)在對(duì)拒收人民幣現(xiàn)金行為的整治方面措施也更加細(xì)化。”中國郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說。
多措并舉形成合力
2024年3月7日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》,要求“各地區(qū)、各有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位,建立健全工作機(jī)制,細(xì)化工作任務(wù),提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù),有效滿足老年人、外籍來華人員等群體支付服務(wù)需求。”
隨后,多省市地區(qū)因地制宜出臺(tái)工作實(shí)施方案,對(duì)優(yōu)化支付服務(wù)工作做出制度安排,出方案亮實(shí)招。多地商業(yè)銀行、清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體積極響應(yīng),加大人力、技術(shù)等資源投入,推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)化措施落到實(shí)處。
《江西省優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案》提到,建立跨部門協(xié)作機(jī)制,明確工作職責(zé),形成工作合力?!侗本┦嘘P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案》明確鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化“零錢包”產(chǎn)品。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分保障營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、ATM等現(xiàn)金供應(yīng),優(yōu)化現(xiàn)金存取服務(wù)。督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任,支持重點(diǎn)領(lǐng)域商戶做好現(xiàn)金備付。
“近年來,圍繞優(yōu)化支付服務(wù),金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)做了較多工作,整體提升了線上線下支付便利性,更好保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。”婁飛鵬說。
從各地方案來看,金融、文旅、商務(wù)、交通、教育、健康等主管部門按照職責(zé)分工,聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場(chǎng)景,確定大型商圈、旅游景區(qū)、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄,構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境,圍繞改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動(dòng)支付便利性等重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù),促進(jìn)多層次、多元化的支付服務(wù)體系更加完善。
“目前,各省市相繼開展優(yōu)化支付工作,因地制宜推出特色支付便利措施,推動(dòng)我國支付便利化水平大幅提升。”吳丹表示,隨著新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展,支付場(chǎng)景將進(jìn)一步向智能、個(gè)性化方向拓展,各地優(yōu)化支付服務(wù)工作要及時(shí)做好方案升級(jí)和調(diào)整,確保不同地區(qū)、不同群體的消費(fèi)支付需求得到兼容和滿足。
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