尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力

    閆立良

    今日上午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京開(kāi)幕。從各方面透露的信息看，如何化解我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，已成為今年全國(guó)兩會(huì)的重要話題之一。

    積極應(yīng)對(duì)三重壓力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)施策將發(fā)揮決定性作用。

    首先，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略化解需求收縮壓力。數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年，我國(guó)社會(huì)商品零售總額平均增速為9.0%，2020年至2021年為3.9%。同樣的周期，出口增速則由前一時(shí)期的6.1%躍升至最近兩年的16.0%。

    “千方百計(jì)推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級(jí)”已成為各界共識(shí)。各部門(mén)、各地區(qū)已陸續(xù)出臺(tái)了一些行之有效的措施。比如，14個(gè)部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，對(duì)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)以及精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施等方面提出43項(xiàng)具體政策措施；各地在推出消費(fèi)季的同時(shí)，也發(fā)放了若干消費(fèi)券以刺激消費(fèi)。

    全國(guó)兩會(huì)期間，更有針對(duì)性、實(shí)施效果更好的政策建議一定會(huì)不斷涌現(xiàn)，有的將成為擴(kuò)內(nèi)需政策矩陣中的重要組成部分。

    其次，提高供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的韌性來(lái)應(yīng)對(duì)供給沖擊。供給沖擊包括多個(gè)層面，比如原材料、勞動(dòng)力、供應(yīng)鏈等。這些在去年的《政府工作報(bào)告》中都有對(duì)應(yīng)的量化指標(biāo)，比如涉及勞動(dòng)力的有城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，涉及原材料、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的是單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗。這些量化指標(biāo)有望在今年得到進(jìn)一步優(yōu)化。

    只有供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的韌性得到顯著提升，才能降低供給沖擊。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的壯大是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而其中，數(shù)字化是重要抓手之一。工信部去年印發(fā)的《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，最近“東數(shù)西算”工程的啟動(dòng)，就是力求發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、激活數(shù)據(jù)要素潛能、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，最終實(shí)現(xiàn)供給穩(wěn)定。

    再次，宏觀政策給力有助于提振預(yù)期。從去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”，到中共中央政治局2月25日召開(kāi)會(huì)議提出“要加大宏觀政策實(shí)施力度”，都是為了提振預(yù)期，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

    改變預(yù)期轉(zhuǎn)弱的手段有很多，但最受關(guān)注的仍是貨幣政策如何靈活適度，財(cái)政政策如何積極、精準(zhǔn)、可持續(xù)。從今年貨幣政策和財(cái)政政策的執(zhí)行力度來(lái)看，已經(jīng)做到了靠前發(fā)力。貨幣政策方面，釋放流動(dòng)性有效支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)央行貨幣政策工具仍然豐富、空間充足。財(cái)政政策也充分體現(xiàn)了積極因素，減稅降費(fèi)范圍、力度不斷增加，今年前兩個(gè)月地方債發(fā)行1.2萬(wàn)億元，專項(xiàng)債更是有望于3月底發(fā)完。

    在新冠肺炎疫情沖擊、國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)下，2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了強(qiáng)勁韌性，向各界釋放了“長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變”的信號(hào)。“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”是今年經(jīng)濟(jì)工作的明確要求，在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，亟須積極應(yīng)對(duì)解決三重壓力，探尋中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持活力、蓬勃發(fā)展的新動(dòng)力。