姜洋：深化發(fā)行上市分紅等基礎(chǔ)性制度改革

    證監(jiān)會(huì)副主席姜洋近日表示，將維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，深化發(fā)行上市、并購(gòu)重組、分紅、退市等基礎(chǔ)性制度改革，加大對(duì)欺詐發(fā)行、虛假披露等違法違規(guī)行為的打擊力度，統(tǒng)籌做好A股納入明晟（MSCI）新興市場(chǎng)指數(shù)相關(guān)后續(xù)工作。

    姜洋是在參加粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論壇時(shí)做上述表示的。他指出，證監(jiān)會(huì)加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)深化資本市場(chǎng)改革開放，有效發(fā)揮資本市場(chǎng)各項(xiàng)功能，為促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了有力支持。

    具體來看，一是推動(dòng)發(fā)行上市制度戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向。依法創(chuàng)造條件引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行股權(quán)類融資工具并在境內(nèi)上市。堅(jiān)持新股常態(tài)化發(fā)行，嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)，加快高新技術(shù)企業(yè)審核節(jié)奏。二是拓展多層次多元化互補(bǔ)型融資渠道。持續(xù)深化新三板分層、交易制度改革，提升新三板定價(jià)功能。三是高度重視私募股權(quán)投資基金發(fā)展。加大政策傾斜力度，明確創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤的制度安排。四是加快推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開放。放寬證券期貨從業(yè)機(jī)構(gòu)外資股比及業(yè)務(wù)范圍的工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，順利推出原油期貨，鐵礦石期貨引入境外交易者。內(nèi)地與香港兩地股票互聯(lián)互通額度擴(kuò)大4倍。H股全流通試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

    姜洋表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力的重大轉(zhuǎn)變，迫切需要發(fā)揮資本市場(chǎng)的直接融資功能。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，需要大力發(fā)展股權(quán)融資。大力發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資，能夠?yàn)槠髽I(yè)增加長(zhǎng)期資本，從源頭上減少企業(yè)對(duì)債務(wù)融資的依賴，有效解決債務(wù)高杠桿問題，使企業(yè)輕裝上陣，加大研發(fā)和投資力度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要發(fā)揮資本市場(chǎng)的資源配置功能，資本市場(chǎng)擁有高效透明的定價(jià)機(jī)制和靈活多樣的支付工具與融資手段，可以為企業(yè)并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)整合提供極大便利，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，需要發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新投資周期長(zhǎng)、規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高，具有高度的不確定性，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)往往望而卻步，資本市場(chǎng)天然具有融資方和投資者風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，是推動(dòng)創(chuàng)新與資本有效融合的核心平臺(tái)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，微軟、谷歌、臉書等科技龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)，都離不開資本市場(chǎng)特別是風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資的有力支持。推動(dòng)形成全面開放新格局，需要建設(shè)富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的資本市場(chǎng)，這不僅可以提供多樣化的跨國(guó)金融工具和金融服務(wù)，而且能夠有效增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和定價(jià)影響力，在雙向開放的環(huán)境下維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融安全。

    姜洋強(qiáng)調(diào)，下一步，證監(jiān)會(huì)將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，努力在新時(shí)代呈現(xiàn)出新作為。一是自覺將資本市場(chǎng)穩(wěn)定納入金融穩(wěn)定與金融安全大局，維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。二是深化發(fā)行上市、并購(gòu)重組、分紅、退市等基礎(chǔ)性制度改革，大力提升上市公司質(zhì)量，積極推動(dòng)證券法等相關(guān)法律制度修改。三是依法全面從嚴(yán)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)欺詐發(fā)行、虛假披露等違法違規(guī)行為的打擊力度。四是以積極主動(dòng)的姿態(tài)落實(shí)證券基金期貨業(yè)包括放寬股比在內(nèi)的對(duì)外開放承諾，統(tǒng)籌做好A股納入MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)相關(guān)后續(xù)工作。

    姜洋強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會(huì)將按照粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，以新一輪高水平對(duì)外開放為契機(jī)，加快資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新，全面發(fā)揮資本市場(chǎng)各項(xiàng)功能，積極支持粵港澳三地資本市場(chǎng)共同繁榮發(fā)展，更好服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)。