證監(jiān)會(huì)四舉措防范債券違約 已立案調(diào)查六家涉嫌違法違規(guī)債券發(fā)行人

    ■本報(bào)記者 侯捷寧

    根據(jù)《證券日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，截至2019年3月底，交易所債券市場未償還金額719億元，未償還金額占托管金額的比率為1.22%，與美國穆迪評級(jí)公司公布的近20年國際大中型公司債券平均違約率基本相當(dāng)，低于當(dāng)前我國銀行貸款不良率。

    記者了解到，近年來，證監(jiān)會(huì)通過支持民企發(fā)債融資、緩解融資困境；防范股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、避免引發(fā)債券違約風(fēng)險(xiǎn)；構(gòu)建市場化、法治化違約處置機(jī)制；打擊違法違規(guī)、構(gòu)建良好信用生態(tài)等四舉措，堅(jiān)定以市場化、法治化方式防范和處置債券違約風(fēng)險(xiǎn)。

    記者調(diào)查顯示，當(dāng)前，債券市場呈現(xiàn)的特點(diǎn)顯示，交易所市場民企發(fā)債占比相對較高，受2018年以來民企融資困境影響，民企成為主要違約主體。2018年至2019年3月份，2018年交易所新增40家債券違約主體中有35家為民營企業(yè)，涉及債券未償還金額601億元，占比93%。

    與此同時(shí)，債券違約與股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)相互交織，上市公司及其關(guān)聯(lián)方債券違約增多。

    2018年至2019年3月份，交易所市場新增債券違約主體中24家（占比60%）為上市公司及其關(guān)聯(lián)方，均存在大股東股票質(zhì)押問題，其中不少違約風(fēng)險(xiǎn)的直接誘因便是股票質(zhì)押觸發(fā)平倉，上市公司及其大股東信用凍結(jié)。

    自2018年起交易所債券市場進(jìn)入兌付高峰，到期1.8萬億元，約為2017年的3倍。2019年，公司債券到期規(guī)模也將達(dá)到2.8萬億元，債券風(fēng)險(xiǎn)防范與處置工作任重而道遠(yuǎn)。

    為緩解民營企業(yè)融資難問題，交易所債券市場持續(xù)推動(dòng)市場化改革，切實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)債融資，拓寬融資渠道。

    2018年年底，交易所債券市場開展信用保護(hù)工具試點(diǎn)。隨后推出民營企業(yè)債券融資支持工具，由中國證券金融股份有限公司承接人民銀行再貸款賣出信用保護(hù)工具，以市場化方式支持民營企業(yè)債券融資。截至目前，共有14家民營企業(yè)通過信用保護(hù)合約發(fā)債融資。

    通過以上政策安排，市場對民企信心得到一定修復(fù)，2019年1月份—3月份，交易所債券市場共支持民企發(fā)行公司債券713億元，較去年同期增長45%，加權(quán)發(fā)行利率為6.9%，較去年同期下降11個(gè)基點(diǎn)，民企融資困境得到一定程度緩解。

    同時(shí)，為進(jìn)一步緩解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，交易所債券市場推出紓困專項(xiàng)公司債，募集資金專門用于紓解民營企業(yè)融資困境及化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。截至2019年3月底，已有深圳、北京、福建、廈門及浙江等地政府確定的12家主體發(fā)行紓困專項(xiàng)公司債，累計(jì)募集資金148億元。

    記者近日獲悉，證監(jiān)會(huì)已對五洋建設(shè)、富貴鳥、丹東港、中弘股份、凱迪集團(tuán)、凱迪生態(tài)等6家涉嫌違法違規(guī)的債券發(fā)行人進(jìn)行立案調(diào)查。

    同時(shí)依托公安司法機(jī)關(guān)加大打擊債券領(lǐng)域違法違規(guī)行為的力度，目前，浙江圣奇、福建圣達(dá)威、中恒通、東飛馬佐里等債券欺詐發(fā)行案中相關(guān)責(zé)任人已被刑事追責(zé)。

（策劃 侯捷寧）