一號(hào)文件四大看點(diǎn)力保農(nóng)民享受改革紅利

    2月4日，改革開(kāi)放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件正式發(fā)布，題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。對(duì)此，星石投資合伙人、首席策略師劉可認(rèn)為，一號(hào)文件有四大看點(diǎn)，簡(jiǎn)評(píng)如下：

    看點(diǎn)一：時(shí)間表與“三步走”同步，2020三方面制度可期

    一號(hào)文件指出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

    星石投資認(rèn)為，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興的“三步走”與十九大所提出的新時(shí)代“三步走”戰(zhàn)略同步，意味著鄉(xiāng)村振興將與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)同步有序推進(jìn)，2020年包括土地改革、招商引資、農(nóng)民教育等方面的政策和制度將陸續(xù)出臺(tái)。

    看點(diǎn)二：農(nóng)村工作“擠水分”，是保證“高質(zhì)量增長(zhǎng)”的重要舉措

    一號(hào)文件指出，把2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問(wèn)題。科學(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間，對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門(mén)一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng)。

    星石投資認(rèn)為，農(nóng)村工作也要“擠水分”，是保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)該工作“統(tǒng)一部署，各部門(mén)一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng)”，意味著未來(lái)將出臺(tái)全國(guó)范圍內(nèi)適用的統(tǒng)一的農(nóng)村工作考評(píng)體系，對(duì)地方政府官員政績(jī)的考核將更為公開(kāi)透明、公平有效、公正合理，防止再出現(xiàn)過(guò)去因考評(píng)體系不統(tǒng)一而帶來(lái)的種種問(wèn)題。

    看點(diǎn)三：禁止城市資金下鄉(xiāng)建高檔場(chǎng)所，保障農(nóng)民享有宅基地改革紅利

    一號(hào)文件為城里人去農(nóng)村買(mǎi)房劃紅線，為進(jìn)城農(nóng)民保留房和地開(kāi)綠燈。一號(hào)文件指出，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館；同時(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

    星石投資認(rèn)為，這有利于農(nóng)村宅基地實(shí)現(xiàn)良性流轉(zhuǎn)。2018年1月份國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明曾表示，我國(guó)將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，一號(hào)文件則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)，這表明“三權(quán)分置”已有體系化部署，相關(guān)的政策制度有望出臺(tái)，未來(lái)宅基地使用權(quán)可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地資源將被盤(pán)活，實(shí)現(xiàn)最有效率的配置。

    同時(shí)，一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，同時(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的三權(quán)”，是為城里人去農(nóng)村買(mǎi)房劃紅線，為進(jìn)城農(nóng)民保留房和地開(kāi)綠燈。

    “禁止城市居民下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館”，但對(duì)于城市居民建設(shè)一般商鋪、農(nóng)村居民（包括已經(jīng)進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)民）建設(shè)高檔場(chǎng)所，一號(hào)文件并沒(méi)有進(jìn)行禁止，星石投資認(rèn)為，這是因?yàn)榍罢呤芤嫒后w并非農(nóng)民，但后者這些應(yīng)用場(chǎng)景至少有部分環(huán)節(jié)，是可以服務(wù)于農(nóng)民群體，如一般商鋪可以振興農(nóng)村消費(fèi)。因此，星石投資認(rèn)為，如此詳細(xì)的規(guī)定，說(shuō)明一號(hào)文件是在努力讓農(nóng)民真正享受到宅基地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的收益，體現(xiàn)了政策制定者的“苦心”。

    看點(diǎn)四：鄉(xiāng)村全面振興，看好農(nóng)林牧漁以及大消費(fèi)的投資機(jī)會(huì)

    一號(hào)文件充分表明了國(guó)家對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的重視。根據(jù)對(duì)2004-2017年歷史數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)林牧漁板塊在一號(hào)文件發(fā)布后，漲幅和上漲概率較發(fā)布之前均有大幅提升，文件發(fā)布后1個(gè)月，農(nóng)林牧漁板塊的上漲概率更是達(dá)到100%，平均漲幅接近7%。因此，星石投資認(rèn)為，一號(hào)文件政策的催化+農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力將共同推升農(nóng)林牧漁板塊的投資機(jī)會(huì)，其中高端種子、土地制度改革、農(nóng)業(yè)供給改革等主線值得重點(diǎn)關(guān)注。

    2017年中央一號(hào)文件從供給端聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率；本次一號(hào)文件則從需求端推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、治理、民生、生態(tài)等的整體提升。因此，星石投資認(rèn)為，未來(lái)農(nóng)業(yè)將更加發(fā)展、農(nóng)村將更加繁榮、農(nóng)民將更加富裕，農(nóng)村人口擁有更大的邊際消費(fèi)傾向，農(nóng)村人口的龐大消費(fèi)潛力將逐步釋放出來(lái)，這便帶來(lái)了整個(gè)大消費(fèi)板塊的長(zhǎng)期投資機(jī)會(huì)。