1.57萬億元財政資金直達市縣 推動惠企利民政策落地見效

    本報記者 昌校宇

    見習(xí)記者 楊潔

    國務(wù)院總理李克強10月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求進一步抓好財政資金直達機制落實，更好發(fā)揮積極財政政策效能。會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，有關(guān)部門和地方認真實施財政資金直達機制，推動規(guī)模性紓困政策迅速落地，成效不斷顯現(xiàn)。

    據(jù)財政部直達資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至9月30日，在實行直達管理的1.7萬億元資金中，各地已將1.57萬億元直達資金下達到市縣使用單位，形成實際支出10214億元，占中央財政已下達地方資金的61.2%。如果按照下達時間算起到年底完成全部支出測算，支出進度已高出序時進度11.2個百分點。已支出資金中，市縣基層支出共計9961億元，占比97.5%，體現(xiàn)了資金直達基層的政策效用，其中市級支出1558億元，占比15.2%；縣級支出8403億元，占比82.3%。省級支出253億元，占比2.5%，主要是按照省級統(tǒng)籌要求列支的養(yǎng)老保險補助經(jīng)費和普惠金融資金對重點保障企業(yè)的貸款貼息。

    中國財政科學(xué)研究院金融研究中心副研究員龍小燕在接受《證券日報》記者采訪時表示，財政資金直達機制，能快捷高效地把財政資金從中央撥付至基層市縣終端使用，是增強積極財政政策執(zhí)行效能、提高財政資金支出效率、改善財政治理方式的重要創(chuàng)舉和機制。

    “財政資金直接到達使用單位，打通了‘最后一公里’，減少了中間環(huán)節(jié)不必要的‘損耗’，提升了財政資金的使用效率和運用效果。財政資金直達機制能夠確保賬務(wù)清晰，讓市場主體和困難群眾普惠、公平地享受到‘真金白銀’的支持。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時補充道。

    上述國務(wù)院常務(wù)會議指出，新增財政資金下達到市縣使用單位，有效補充地方財力，保證了減稅降費到位，有力支撐了保居民就業(yè)、保市場主體、?；久裆С至酥卮箜椖拷ㄔO(shè)和脫貧攻堅，保障了基層正常運轉(zhuǎn)。

    田利輝認為，在獲得直達財政資金分配的同時，相關(guān)單位、項目、企業(yè)和居民確實也會因為減稅降費的實施而得利獲惠。可以說，有效的財政資金分配直達和精準(zhǔn)的減稅降費是從兩個維度切實提升有關(guān)企業(yè)和人員的經(jīng)濟所得和幸福感。

    “下一步要總結(jié)經(jīng)驗，研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制，目的就是要發(fā)揮直達機制的優(yōu)勢，進一步提高財政資金支出效率，增強積極財政政策執(zhí)行效能，提升財政體制運行質(zhì)量。”龍小燕分析道，第一，進一步擴大直達資金范圍，例如將中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付資金中的“縣級基本財力保障機制獎補資金”、“共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付”的部分資金，以及部分具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付資金納入直達機制，目的在于更好更精準(zhǔn)更高效的支持?；鶎舆\轉(zhuǎn)。第二，進一步完善直達資金管理，加強監(jiān)管，明確資金范圍、分配撥付、信息公開、監(jiān)督管理與問責(zé)等內(nèi)容。

    談及完善直達資金的管理，田利輝建議，借助大數(shù)據(jù)、分層化和抓細節(jié)來進行精準(zhǔn)施策，防止一刀切。直達資金需要保證設(shè)計到位、分配精準(zhǔn)、使用有效。而且，避免財政資金直達政策落空，可以加強群眾監(jiān)督。如果信息對稱，截流、挪用等情況將難以發(fā)生。