人民銀行副行長潘功勝：推動完善債券市場法律體系 對債券市場違法行為零容忍

    為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推動完善債券市場法制，12月22日，人民銀行組織召開債券市場法制建設座談會，會議由人民銀行副行長潘功勝主持。最高人民法院、國家發(fā)展改革委、司法部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會相關部門和交易商協(xié)會負責同志，以及有關法學專家、律師、市場機構代表參加會議。

    潘功勝指出，近年來債券市場發(fā)展勢頭良好，已成為我國金融市場體系中最為開放、最具活力的部分，在提升直接融資比重、提高市場資源配置效率、服務實體經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用。同時，由于我國債券市場發(fā)展歷史較短、發(fā)展步伐較快，部分基本法律尚未充分考慮債券的特征，債券市場法律體系的系統(tǒng)性和完備性相對不足，需要加快推動補齊法制短板。

    “完善債券市場法制”“打擊各種逃廢債行為”，是中央經(jīng)濟工作會議提出的要求。方正證券首席經(jīng)濟學家顏色解讀稱，未來要強化債券市場的法制建設，明確以合同法、破產(chǎn)法、擔保法等一系列法律為依據(jù)，規(guī)范行為，強化法治，使信用債市場更好發(fā)揮直接融資功能。

    實際上，債券市場法制建設的重要性不言而喻，11月21日召開的金融委第四十三次會議就提出，堅決維護法制權威，落實監(jiān)管責任和屬地責任；同時提出，依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為，嚴厲處罰各種“逃廢債”行為，保護投資人合法權益。

    此次債券市場法制建設座談會，進一步客觀分析了我國債券市場的法制狀況，圍繞債券市場的基本法適用、完善債券市場法律體系的路徑選擇以及債券市場運行中的債券糾紛案件審判、債券市場統(tǒng)一執(zhí)法、破產(chǎn)程序過程中債券投資人保護和信息披露、防范債券發(fā)行人惡意逃廢債等債券市場法制建設重點問題，進行了深入交流討論。

    據(jù)了解，在債券糾紛案件審理方面，最高人民法院今年7月印發(fā)的《全國法院審理債券糾紛案件座談會紀要》，就債券糾紛案件審理中的法律適用問題作出了全面規(guī)定。

    紀要的發(fā)布有利于增強債券審判的公開性、透明度以及可預期性，對于完善債券市場基礎制度、提升債券風險處置機制的市場化法治化水平、全面落實對資本市場違法違規(guī)“零容忍”工作要求、全力維護資本市場健康穩(wěn)定和良好生態(tài)均具有重要意義。

    潘功勝強調(diào)，下一步人民銀行將與相關部門、學界、業(yè)界共同努力，堅決落實中央經(jīng)濟工作會議關于完善債券市場法制，促進資本市場健康發(fā)展的決策部署，以債券市場法制建設中的問題為導向，推動完善債券市場法律體系，全面提升債券市場法治水平，對債券市場違法行為零容忍，不斷夯實債券市場信用基礎，助力債券市場健康平穩(wěn)發(fā)展。