全國(guó)人大代表、深交所理事長(zhǎng)王建軍連續(xù)三年建議 重刑嚴(yán)懲欺詐發(fā)行 護(hù)航注冊(cè)制改革

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 姜楠 朱寶琛

    “我們建議修改刑法，將欺詐發(fā)行罪調(diào)整納入‘金融詐騙罪’范疇，將最高刑提至無(wú)期徒刑，提高罰金額度，拓寬該罪規(guī)制范圍，明確‘關(guān)鍵少數(shù)’刑事責(zé)任。‘民行刑’三管齊下，立體化構(gòu)建欺詐發(fā)行責(zé)任追究體系，全方位提升違法犯罪成本，為注冊(cè)制改革保駕護(hù)航，為資本市場(chǎng)健康發(fā)展夯實(shí)法治保障。”全國(guó)人大代表、深交所理事長(zhǎng)王建軍接受《證券日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示。

    “法與時(shí)轉(zhuǎn)則治。”在王建軍看來(lái)，隨著資本市場(chǎng)迅速發(fā)展，欺詐和造假類(lèi)案件也呈逐年上升態(tài)勢(shì)，全面提高違法成本已成為各方共識(shí)。近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院金融委第25次、第26次和第28次會(huì)議連續(xù)對(duì)資本市場(chǎng)工作提出要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打擊各種欺詐和造假行為，對(duì)造假的公司和個(gè)人堅(jiān)決徹查、嚴(yán)肅處理。刑事追責(zé)作為嚴(yán)懲重罰的重要一環(huán)，有必要應(yīng)需而變、應(yīng)勢(shì)而變，發(fā)揮更大作用。

    王建軍表示，“更重要的是，在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板先行先試的基礎(chǔ)上，注冊(cè)制改革將向全市場(chǎng)推行，迫切需要加大刑法制度供給。”

    作為第十三屆全國(guó)人大代表履職以來(lái)，王建軍連續(xù)三年持續(xù)關(guān)注修改刑法、提高欺詐發(fā)行懲處力度的議題。2018年、2019年的全國(guó)兩會(huì)期間，他分別提交了《關(guān)于修改刑法，加重欺詐發(fā)行犯罪刑罰力度的議案》和《關(guān)于修改刑法，將欺詐發(fā)行犯罪刑期增至無(wú)期，重罰參與合謀的中介機(jī)構(gòu)的議案》。今年，他提交了《關(guān)于加快修改刑法，使欺詐發(fā)行可判無(wú)期徒刑，保障注冊(cè)制改革的議案》，仍然聚焦嚴(yán)懲欺詐發(fā)行。

    他的這一建議還得到了眾多來(lái)自上市公司的代表、委員的“附議”。

    全國(guó)人大代表、國(guó)瓷材料副總經(jīng)理司留啟表示，修改刑法加重欺詐發(fā)行刑罰力度有廣泛的群眾基礎(chǔ)。成熟資本市場(chǎng)造假的利益相關(guān)者將面臨天價(jià)索賠，直接關(guān)聯(lián)方甚至面臨刑事處罰。高昂的造假處罰也是上市公司不敢造假的原因，因此在注冊(cè)制逐步推行的中國(guó)資本市場(chǎng)，完善信披制度和退市制度是必由之路。

    全國(guó)政協(xié)委員、東方財(cái)富董事長(zhǎng)其實(shí)表示，尊重投資者、敬畏投資者、保護(hù)投資者，是資本市場(chǎng)踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。投資者是資本市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，欺詐發(fā)行嚴(yán)重侵害了投資者合法權(quán)益，對(duì)資本市場(chǎng)帶來(lái)了破壞作用，支持加大力度懲治證券市場(chǎng)欺詐行為，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，提升上市公司質(zhì)量，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康快速發(fā)展。

    全國(guó)人大代表、回天新材董事長(zhǎng)章鋒表示，注冊(cè)制實(shí)施之后，需要更專(zhuān)業(yè)更有辨識(shí)力的投資者，而允許更多的企業(yè)上市，同時(shí)就需要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，解決資本市場(chǎng)違法成本過(guò)低的問(wèn)題，探索完善與注冊(cè)制相適應(yīng)的欺詐發(fā)行刑罰力度等制度。王建軍的議案有利于進(jìn)一步加大法治供給，提升資本市場(chǎng)法治化水平，有利于推進(jìn)資本市場(chǎng)法治化建設(shè)和創(chuàng)新改革這一長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程的進(jìn)程。