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全國(guó)政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)韓沂 建議出臺(tái)新稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策

2020-05-22 01:27  來源:證券日?qǐng)?bào) 許偉

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 許偉

    作為全國(guó)政協(xié)委員,上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)批注韓沂本次帶來兩份提案,涉及稅延養(yǎng)老險(xiǎn)和普惠信貸兩大熱點(diǎn)問題。

    稅延養(yǎng)老險(xiǎn)的試點(diǎn),可以追溯至2018年4月份五部委發(fā)布的《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》,截至2019年4月末,稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn)期限已滿,迄今未推出新的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

    然而,放眼全國(guó),受限于試點(diǎn)面窄、政策優(yōu)惠力度低、操作不便捷等多方面原因,稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)受惠人群較少,與政策預(yù)期相比有較大差距,“叫好不叫座”。韓沂表示,將目前的困境總結(jié)為三大方面:一是試點(diǎn)政策區(qū)域窄,政策覆蓋性不高;二是稅收遞延優(yōu)惠額度相對(duì)有限,客戶投保意愿進(jìn)一步降低,新增投保人數(shù)大幅下降;三是養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)納稅稅率較高,不利于引導(dǎo)公眾選擇長(zhǎng)期終身領(lǐng)取方式。

    韓沂對(duì)記者表示,針對(duì)稅延養(yǎng)老險(xiǎn),本次主要提出三大建議:首先是,盡早出臺(tái)新的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策,或延長(zhǎng)原政策的試點(diǎn)期限,保障政策延續(xù)性和有效性;其次是,進(jìn)一步降低政策復(fù)雜性,取消6%收入限制條件,建議將稅延養(yǎng)老險(xiǎn)支出作為專項(xiàng)扣除項(xiàng)目,將限額設(shè)定至2000元/月;最后,建議參考新稅制下基本養(yǎng)老金的所得稅標(biāo)準(zhǔn),比如調(diào)整為領(lǐng)取時(shí)統(tǒng)一按不高于3%稅率納稅,引導(dǎo)消費(fèi)者終身領(lǐng)取或不少于15年的長(zhǎng)期領(lǐng)取。

    除了“小而精”的稅延養(yǎng)老險(xiǎn),韓沂還關(guān)注到受本次疫情影響較大的中小企業(yè)。

    韓沂指出:“救助小微企業(yè)解決融資難融資貴不能僅靠金融系統(tǒng)。”

    “救助小微企業(yè)就是保就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)秩序。金融監(jiān)管部門每年制定量化的普惠金融監(jiān)管考核指標(biāo),督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真完成。但疫情下救助小微企業(yè)、解決其融資難融資貴問題不能單靠金融系統(tǒng)的努力,相應(yīng)的各方如財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)資等部門也應(yīng)制定相應(yīng)的量化考核目標(biāo),齊心協(xié)力支持小微企業(yè),完成‘六保’目標(biāo)。”韓沂認(rèn)為。

    基于此,韓沂的提案?jìng)?cè)重提出三條建議:

    一是,改進(jìn)銀行績(jī)效考核,補(bǔ)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板。建議各級(jí)國(guó)資委、財(cái)政部門將對(duì)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域如小微、民企、科技企業(yè)的金融支持作為重點(diǎn)考核內(nèi)容,增加考核比重。

    二是,持續(xù)加大財(cái)政稅務(wù)政策力度。建議發(fā)揮財(cái)政積極作用,對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)救助企業(yè)的行為應(yīng)通過獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免和貼息分擔(dān)銀行救助企業(yè)的成本,避免將風(fēng)險(xiǎn)集中至銀行。推動(dòng)將更多的中小銀行納入人民銀行再貸款支持金融機(jī)構(gòu)名單,或參照再貸款政策對(duì)中小銀行疫情防控貸款提供利率補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

    三是,進(jìn)一步開放重點(diǎn)部門大數(shù)據(jù)共享。建議政府部門能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合數(shù)據(jù)資源,特別是開放海關(guān)、電力數(shù)據(jù),降低銀企信息不對(duì)稱,為小微企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件,降低銀行普惠業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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