全國(guó)政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)韓沂 建議出臺(tái)新稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 許偉

    作為全國(guó)政協(xié)委員，上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)批注韓沂本次帶來兩份提案，涉及稅延養(yǎng)老險(xiǎn)和普惠信貸兩大熱點(diǎn)問題。

    稅延養(yǎng)老險(xiǎn)的試點(diǎn)，可以追溯至2018年4月份五部委發(fā)布的《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》，截至2019年4月末，稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn)期限已滿，迄今未推出新的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

    然而，放眼全國(guó)，受限于試點(diǎn)面窄、政策優(yōu)惠力度低、操作不便捷等多方面原因，稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)受惠人群較少，與政策預(yù)期相比有較大差距，“叫好不叫座”。韓沂表示，將目前的困境總結(jié)為三大方面：一是試點(diǎn)政策區(qū)域窄，政策覆蓋性不高；二是稅收遞延優(yōu)惠額度相對(duì)有限，客戶投保意愿進(jìn)一步降低，新增投保人數(shù)大幅下降；三是養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)納稅稅率較高，不利于引導(dǎo)公眾選擇長(zhǎng)期終身領(lǐng)取方式。

    韓沂對(duì)記者表示，針對(duì)稅延養(yǎng)老險(xiǎn)，本次主要提出三大建議：首先是，盡早出臺(tái)新的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，或延長(zhǎng)原政策的試點(diǎn)期限，保障政策延續(xù)性和有效性；其次是，進(jìn)一步降低政策復(fù)雜性，取消6%收入限制條件，建議將稅延養(yǎng)老險(xiǎn)支出作為專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，將限額設(shè)定至2000元/月；最后，建議參考新稅制下基本養(yǎng)老金的所得稅標(biāo)準(zhǔn)，比如調(diào)整為領(lǐng)取時(shí)統(tǒng)一按不高于3%稅率納稅，引導(dǎo)消費(fèi)者終身領(lǐng)取或不少于15年的長(zhǎng)期領(lǐng)取。

    除了“小而精”的稅延養(yǎng)老險(xiǎn)，韓沂還關(guān)注到受本次疫情影響較大的中小企業(yè)。

    韓沂指出：“救助小微企業(yè)解決融資難融資貴不能僅靠金融系統(tǒng)。”

    “救助小微企業(yè)就是保就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)秩序。金融監(jiān)管部門每年制定量化的普惠金融監(jiān)管考核指標(biāo)，督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真完成。但疫情下救助小微企業(yè)、解決其融資難融資貴問題不能單靠金融系統(tǒng)的努力，相應(yīng)的各方如財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)資等部門也應(yīng)制定相應(yīng)的量化考核目標(biāo)，齊心協(xié)力支持小微企業(yè)，完成‘六保’目標(biāo)。”韓沂認(rèn)為。

    基于此，韓沂的提案?jìng)?cè)重提出三條建議：

    一是，改進(jìn)銀行績(jī)效考核，補(bǔ)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板。建議各級(jí)國(guó)資委、財(cái)政部門將對(duì)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域如小微、民企、科技企業(yè)的金融支持作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，增加考核比重。

    二是，持續(xù)加大財(cái)政稅務(wù)政策力度。建議發(fā)揮財(cái)政積極作用，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)救助企業(yè)的行為應(yīng)通過獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免和貼息分擔(dān)銀行救助企業(yè)的成本，避免將風(fēng)險(xiǎn)集中至銀行。推動(dòng)將更多的中小銀行納入人民銀行再貸款支持金融機(jī)構(gòu)名單，或參照再貸款政策對(duì)中小銀行疫情防控貸款提供利率補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

    三是，進(jìn)一步開放重點(diǎn)部門大數(shù)據(jù)共享。建議政府部門能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合數(shù)據(jù)資源，特別是開放海關(guān)、電力數(shù)據(jù)，降低銀企信息不對(duì)稱，為小微企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件，降低銀行普惠業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。