本報兩會報道組 李勇
第十三屆全國人大代表、遼寧證監(jiān)局局長柳磊日前在接受《證券日報》記者采訪時表示,“作為資本市場的工作人員,我們要不斷提高政治站位,全面深化資本市場改革,充分發(fā)揮資本市場在擴大內(nèi)需和引導(dǎo)投資方面的積極作用,以實際行動貫徹落實總書記的要求。”
此次參加全國人民代表大會,柳磊帶共來了三個建議:一是從健全現(xiàn)代金融體系的角度,建議推出外匯期貨;二是從加強重要領(lǐng)域立法的角度,建議加快制定期貨法;三是從完善多元化糾紛解決機制的角度,建議建立證券期貨行業(yè)專業(yè)仲裁機構(gòu)。
柳磊認為,近年來,我國穩(wěn)步推進人民幣匯率市場化改革,外匯市場得到長足發(fā)展,外匯遠期、掉期、期權(quán)等場外衍生品日益豐富,但外匯期貨仍為空白。為降低中小企業(yè)的外匯避險成本,滿足資本市場境外投資者對場內(nèi)匯率風(fēng)險對沖工具的需求,有關(guān)部門盡早推出外匯期貨。
“這有助于夯實匯率市場化改革的微觀基礎(chǔ),并促進我國資本市場高水平對外開放。”柳磊稱。
柳磊認為,我國期貨市場交易品種日益豐富,市場規(guī)模穩(wěn)步擴大,服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不斷增強。隨著期貨市場的深入發(fā)展和對外開放的進程加快,期貨市場法治化需求更加強烈,期貨市場已經(jīng)成為金融市場中唯一缺乏法律調(diào)整規(guī)范的領(lǐng)域,明顯制約了期貨市場更好地發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的功能。為了與新證券法協(xié)調(diào)銜接,柳磊建議加快期貨法立法進程,為期貨市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供法律保障。
“我國證券期貨多元化糾紛解決機制正在不斷完善,調(diào)解、訴訟、仲裁各有特點、各具優(yōu)勢。專業(yè)仲裁機制能夠直接作出具有強制執(zhí)行力的裁決,不必經(jīng)過司法機關(guān)而將證券期貨糾紛在行業(yè)內(nèi)快速化解,有效提升證券期貨行業(yè)糾紛化解效率。而且裁決規(guī)則范圍更為寬泛和靈活,能夠適應(yīng)日新月異的市場變化,對現(xiàn)有法律體系形成有效補充。仲裁裁決還具有廣泛的域外執(zhí)行效力,能夠為我國資本市場對外開放提供有力支持。”柳磊認為。
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