全國(guó)政協(xié)委員、陜建控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張義光：鞏固脫貧成果接力做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 殷高峰

    習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)指出，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。接下來(lái)要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

    “今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，接力做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)全面脫貧和鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。”全國(guó)政協(xié)委員，陜建控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張義光對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，他今年提交的其中一個(gè)提案就是《鞏固脫貧成果接力做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)》，他在持續(xù)推進(jìn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，接力做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面提出了自己的一些建議和思考。

    張義光首先建議加強(qiáng)政策有效銜接，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的延續(xù)性。

    他告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大改變，但補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)短板的任務(wù)仍然艱巨，“因此要做好脫貧攻堅(jiān)完成后的政策銜接，建立中省市各級(jí)政策支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保一張藍(lán)圖繪到底，防止農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等‘半拉子’工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鞏固脫貧成果。”

    “同時(shí)，要做好已建成項(xiàng)目的日常管理維護(hù)工作。”張義光對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來(lái)，在扶貧專項(xiàng)資金和政策的大力支持下，建成了一大批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有力改善了貧困地區(qū)的面貌。

    “但建成后，由于缺乏建立有效的維護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，造成一些新修鄉(xiāng)村道路無(wú)人管護(hù)，使用壽命被大大縮短。”張義光告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，一些農(nóng)村飲水、灌溉設(shè)施缺乏日常管護(hù)，許多棄之不用，造成巨大浪費(fèi)。

    對(duì)此，他建議，應(yīng)盡快開展清資核產(chǎn)工作，明確扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)，加強(qiáng)后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)和監(jiān)督，切實(shí)保障集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，建立維護(hù)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，讓造福農(nóng)民的項(xiàng)目長(zhǎng)久發(fā)揮作用。

    張義光還建議要統(tǒng)籌做好農(nóng)村貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來(lái)，所有政策和資金集中投向貧困地區(qū)，發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，一些非貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施短板突出，因?yàn)榉鲐殞ｍ?xiàng)政策的限制，長(zhǎng)期得不到改善，引發(fā)貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)的新矛盾，也不利于全面協(xié)調(diào)發(fā)展。”

    對(duì)此，張義光建議從實(shí)際出發(fā)，讓部分扶貧政策惠及存在短板的非貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    “此外，要充分發(fā)揮扶貧扶志的激勵(lì)約束作用。”張義光表示，貧困人員要脫貧，最根本是要激發(fā)貧困人員的內(nèi)生動(dòng)力。扶貧先扶志，對(duì)于通過(guò)自己辛勤勞動(dòng)脫貧致富的脫貧戶要給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)于“等靠要”思想嚴(yán)重，有勞動(dòng)能力但不愿工作的貧困戶實(shí)施約束機(jī)制，“因?yàn)檫@些貧困戶不僅讓扶貧資金發(fā)揮不了作用，更會(huì)對(duì)其他群眾產(chǎn)生消極影響。我建議通過(guò)建立扶貧資金和政策‘獎(jiǎng)勤罰懶’等機(jī)制，樹立正確導(dǎo)向，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。”

（編輯 白寶玉）